3月20日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通車輛投資項(xiàng)目監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出要加強(qiáng)城市軌道交通車輛投資項(xiàng)目產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警、對(duì)城軌的產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)控等政策，給當(dāng)前大熱的軌道交通建設(shè)投資“降溫”。兩個(gè)月后，調(diào)控令效果已出現(xiàn)，包括比亞迪、中國(guó)鐵建（8.99-1.10%）（601186）在內(nèi)的單軌項(xiàng)目布局均有所調(diào)整。

    近日，有媒體報(bào)道，中國(guó)鐵建叫停在長(zhǎng)沙的磁懸浮車輛生產(chǎn)線。5月25日，中國(guó)鐵建對(duì)此給出了明確回應(yīng)，表示磁懸浮車輛確實(shí)存在生產(chǎn)過剩，此舉也是為了貫徹落實(shí)中央有關(guān)供給側(cè)改革的具體舉措。

    目前，中國(guó)磁浮機(jī)車僅有的2條生產(chǎn)線分別為中車株洲電力機(jī)車有限公司和中車唐山機(jī)車車輛有限公司所有。中國(guó)鐵建主要是負(fù)責(zé)工程的，生產(chǎn)車輛并不是其主要業(yè)務(wù)。2016年，中國(guó)鐵建開始了在磁懸浮生產(chǎn)線的布局。

    除了中國(guó)鐵建，另一家軌道設(shè)備生產(chǎn)公司——比亞迪的布局也在發(fā)生變化。比亞迪日前中標(biāo)巴西薩爾瓦多市軌道交通項(xiàng)目，合同金額約25億雷亞爾（約合6.89億美元），這將是當(dāng)?shù)貧v史上首條跨座式單軌。據(jù)悉，本次招標(biāo)的軌道交通線路將跨海修建，兼具治理城市擁堵和發(fā)展旅游兩大功能，線路總長(zhǎng)約20公里，將連接薩爾瓦多市和西莫茲費(fèi)爾霍市圣約翰島。據(jù)介紹，該工程將分兩期建設(shè)，一期約4.6公里，二期約15.4公里，預(yù)計(jì)分別在2020年中和2020年底建成通車。

    近年來，新能源汽車行業(yè)進(jìn)入后補(bǔ)貼時(shí)代，比亞迪自2016年開始加速對(duì)云軌業(yè)務(wù)的布局，將其作為一大戰(zhàn)略方向。此前，比亞迪已獲得了多地的訂單，對(duì)外披露進(jìn)展也非常順利。在最新一期的投資者調(diào)研中，比亞迪表示，“云軌市場(chǎng)需求依舊很大，但是今年年初國(guó)家收緊了對(duì)軌道交通的審核，目前我們的項(xiàng)目需要申報(bào)發(fā)改委審批。”

    事實(shí)上，地鐵投資建設(shè)過熱、軌道交通產(chǎn)能過剩等在業(yè)界早已有共識(shí)。記者查詢到，2017年的國(guó)際軌道交通專業(yè)發(fā)展峰會(huì)上，參會(huì)專家曾專門就軌道交通產(chǎn)能過剩展開討論。在2018年全國(guó)兩會(huì)上，長(zhǎng)春客車董事長(zhǎng)王潤(rùn)曾透露了一個(gè)數(shù)據(jù)——單軌車僅是城軌車技術(shù)體系中的一個(gè)種類，中車6家主機(jī)廠每年城軌車的總產(chǎn)能就達(dá)到了10000輛以上，而市場(chǎng)需求僅是中車產(chǎn)能的70%左右。

    2018年3月，國(guó)家發(fā)改委專門發(fā)布了上述《通知》，明確提出，省級(jí)發(fā)展改革委要健全投資項(xiàng)目備案規(guī)則和程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目代碼制度，制定城軌車輛及牽引、制動(dòng)、信號(hào)系統(tǒng)投資項(xiàng)目管理辦法；城軌車輛產(chǎn)能利用率低于80%的地區(qū)，不得新增城軌車輛產(chǎn)能，企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)擴(kuò)大城軌車輛產(chǎn)能項(xiàng)目，上兩個(gè)年度產(chǎn)能利用率應(yīng)均高于80%。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，現(xiàn)在軌道交通體現(xiàn)公益性，普遍虧損，主要依靠政府財(cái)政資金來進(jìn)行補(bǔ)貼，會(huì)帶來巨大的財(cái)政壓力，這樣也是實(shí)現(xiàn)軌道交通可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。

    值得玩味的是，5月23日，中車唐山宣布第五代新型磁浮工程樣車在位于長(zhǎng)沙國(guó)防科技大學(xué)試驗(yàn)線運(yùn)行試驗(yàn)成功。同日，中車株洲亦對(duì)外宣布，時(shí)速200公里中速磁浮交通系統(tǒng)技術(shù)方案通過業(yè)內(nèi)評(píng)審，其樣車有望在2019年下線。可以看出，中車在磁懸浮的產(chǎn)業(yè)布局正在加速推進(jìn)。對(duì)于新加入者而言，想要挑戰(zhàn)其優(yōu)勢(shì)并不容易。

    有軌道交通專業(yè)人士指出，短期來看，國(guó)家對(duì)軌道交通車輛的產(chǎn)能監(jiān)管會(huì)對(duì)幾個(gè)核心的廠家造成影響，軌道交通建設(shè)投資確實(shí)已出現(xiàn)“降溫”的意味，但長(zhǎng)期可避免企業(yè)之間的無序競(jìng)爭(zhēng)，也有利于倒逼企業(yè)聚焦主業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。