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深交所健全風險管理體系 堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)

2018-01-19 16:45  來源:證券日報網(wǎng) 姜楠

    長期以來,深交所高度重視風險管理工作,積極探索完善風險管理模式,初步形成涵蓋事前評估與防范、事中控制與應對、事后總結(jié)與改進的全面風險管理體系,在證券監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)率先成立理事會風險管理委員會,健全完善了風險管理組織架構(gòu)。

    深交所有關(guān)負責人表示,2017年以來,全國金融工作會議明確要求把防范金融風險放到更加重要的位置,深交所黨委認真落實全國金融工作會議精神和證監(jiān)會黨委有關(guān)工作部署,多次召開專題會議研究落實風險管理工作,建立常態(tài)化風險評估機制,持續(xù)開展風險排查,成立專門負責風險管理的職能部門,明確分工,壓實責任,全面提升風險監(jiān)測、預警及應對能力,取得明顯成效,全年未發(fā)生重大風險事件。

    完善風險管理組織架構(gòu),強化風險責任意識

    健全的風險管理機制是有效管理風險的基礎(chǔ),2017年深交所進一步健全完善風險管理組織架構(gòu)。

    一是充實了理事會風險管理委員會,進一步擴大理事會風險管理委員會外部委員覆蓋面,人數(shù)擴充為20多名。委員會積極履行咨詢顧問職責,審議深交所風險管理制度和重大風險管理策略,評估可能影響市場穩(wěn)定和安全的風險,并提出相應的風險管理和控制建議。

    二是設(shè)立了風險管理部,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全所風險管理工作,積極探索常態(tài)化風險管理工作機制。

    三是強化風險管理責任機制,制定風險管理獎懲辦法,明確風險管理獎勵的對象和標準,確保風險管理獎懲工作有據(jù)可依。

    持續(xù)進行風險排查,提前判斷風險隱患

    2008年以來,深交所建立了年度風險評估機制,每年年初進行全面風險評估,制定年度重大風險清單,并明確風險應對措施。

    2017年共開展了兩次風險隱患全面排查工作。3月,深交所按照統(tǒng)一部署,開展了全面排查,共梳理97項風險點,印發(fā)《重大風險清單》和《風險防控責任分工表》,形成《2017年深交所風險排查報告》。

    8月,深交所認真貫徹落實全國金融工作會議和證監(jiān)會監(jiān)管工作會議精神,再次對風險隱患進行全面排查,梳理了6大重點領(lǐng)域風險,并制定風險應對措施,明確責任分工,做到每項風險都有預案、每項應對措施都落實到具體部門和責任人。

    動態(tài)跟蹤評估風險,加強市場運行監(jiān)測監(jiān)控

    維護市場穩(wěn)健運行,為改革發(fā)展營造良好氛圍是深交所2017年的重要工作。一年來,深交所強化風險動態(tài)跟蹤評估,積極完善以防控風險為目標的市場監(jiān)測機制。

    在季度風險評估機制基礎(chǔ)上,深交所按照“每周一評估,每月一報告”要求,建立了每周例會制度和月度風險評估機制,強化風險動態(tài)跟蹤評估。

    深交所成立跨部門市場分析工作小組,加強市場運行監(jiān)測監(jiān)控,深化市場交易結(jié)構(gòu)、估值水平、交易行為、桿杠資金等重點問題的跟蹤分析,多渠道把握最新市場動態(tài),形成多維市場監(jiān)測體系,綜合評估分析影響市場穩(wěn)定運行的潛在風險因素,切實維護市場穩(wěn)健運行。

    強化重點領(lǐng)域風險防控,防范重大風險事件

    深交所切實落實一線監(jiān)管職責,強化對重點風險的防控,并督促風控措施嚴格執(zhí)行到位。

    一方面,加強對高風險公司的監(jiān)管,對新問題、新情況主動出擊,保持監(jiān)管敏感性,深化會員、上市公司、市場監(jiān)察、輿情監(jiān)控的監(jiān)管協(xié)作機制。在各方協(xié)同努力下,完成*ST新都和欣泰電氣退市摘牌工作。重點關(guān)注大股東所持股份高比例質(zhì)押、缺乏追加擔保和持續(xù)融資能力的股票質(zhì)押違約風險。

    另一方面,加強對風險債券的監(jiān)控,持續(xù)做好存續(xù)期債券信用風險防控工作,完善事前審核機制,從源頭上防控風險,并以信息披露為中心強化事中事后監(jiān)管。發(fā)揮監(jiān)管聯(lián)動合力,建立監(jiān)測臺帳,針對跨市場發(fā)行人跟蹤記錄其負面信息。

    同時,密切關(guān)注分級基金批量下折和定增基金到期流動性風險,督促相關(guān)基金管理人做好風險揭示、壓力測試,制定應急預案。

    優(yōu)化應急管理體系,提高應急管理能力

    近年來,深交所不斷優(yōu)化應急管理體系,目前共制定了32項應急預案,涵蓋市場、技術(shù)、操作、保障等重大風險。

    2017年,深交所新制定了《自然災害應急預案》《指數(shù)業(yè)務操作風險應急預案》等7項應急預案,并對原有預案進行全面修訂,進一步明確應急責任主體、應急處置流程和分級響應機制。

    同時,強化應急演練,每年度對重大風險應急預案進行至少一次應急演練,提高應急預案可操作性。2017年,深交所共進行了交易系統(tǒng)、權(quán)益分派、消防安全等24次應急演練,有效檢驗應急處置流程。

    推進風險監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),提升風險管理智能化水平

    深交所積極利用大數(shù)據(jù)、文本挖掘等新技術(shù),推進風險管理智能化,按照“重點突破,分步實施”原則,研究推動重點業(yè)務風險監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

    一是完成了債券風險監(jiān)測系統(tǒng)一期建設(shè),實現(xiàn)從發(fā)行人經(jīng)營與財務狀況、債券評級情況、債券交易情況三個維度自動篩選風險債券,及時預警風險。

    二是股票質(zhì)押風險監(jiān)測系統(tǒng)上線,梳理了股票質(zhì)押的風險點,明確了股票質(zhì)押風險監(jiān)測業(yè)務需求,完善股票質(zhì)押風險的監(jiān)測、研判和評估機制。

    三是啟動了融資融券風險監(jiān)測系統(tǒng)、市場運行監(jiān)測預警系統(tǒng)研究開發(fā)工作。

    2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,黨的十九大報告明確提出,要健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。中央經(jīng)濟工作會議對三大攻堅戰(zhàn)進行了明確部署,防范化解重大風險是其中首要任務。深交所有關(guān)負責人表示,下一步,深交所將認真貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神,按照證監(jiān)會統(tǒng)一部署,不斷探索新的風險管理模式,深化風險管理體制,搭建風險監(jiān)測預警平臺,強化落實風險管理責任,確保風險管理能力和水平再上一個新臺階。

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