張歆

    李克強總理日前所作政府工作報告提出，今年延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%，用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，著力推動企業以創新引領發展。這傳遞了政策面實施制造業降本減負行動的決心。在更深層面，制造業降本減負其實是深入實施制造強國戰略關鍵一環。

    而且，正在提請審議的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》（簡稱“十四五”規劃綱要草案）中關于“實施制造業降本減負行動”的章節強調，“鞏固拓展減稅降費成果，降低企業生產經營成本，提升制造業根植性和競爭力”“擴大制造業中長期貸款、信用貸款規模，增加技改貸款”“推動股權投資、債券融資等向制造業傾斜”等。

    筆者認為，制造業如此受優待并不令人意外，因為保持經濟運行在合理區間，制造業具有基礎性支撐作用；促進制造業穩增長，是穩定經濟發展的基本盤。

    工信部數據顯示，2020年我國工業增加值增加達31.3萬億元，連續11年成為世界最大的制造業國家，制造業的占比比重對世界制造業貢獻的比重接近30%。此外，“十三五”時期，高技術制造業增加值平均增速達到了10.4%，高于規上工業增加值的平均增速4.9個百分點。在規上工業增加值中的占比也由“十三五”初期的11.8%提高到了15.1%。

    制造業的發展動力源自何處？直觀體現于研發費用的科技創新，無疑推動力強大。這也是制造業根植性和競爭力之所在。

    因此，筆者認為，對于制造業企業研發費用的“吃小灶”式稅收優惠機制，實際上傳達的信號是通過對于市場主體的有力支持，將制造業高質量發展與科技創新沉浸在一起，將深入實施制造強國戰略與科技強國行動結合在一起，加快推進制造強國、質量強國建設。