●新華社記者 安蓓 王雨蕭 張璇

    在線教育、“虛擬”產業園、“無人經濟”……盡管突如其來的疫情給我國經濟帶來沖擊，上半年以一系列新業態新模式為代表的數字經濟卻逆勢發展，展現中國經濟強大活力和韌性。

    15日，國家發展改革委等13個部門公布《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》，亮出支持15種新業態新模式發展的硬舉措，按下我國數字經濟發展的“快進鍵”，為中國經濟注入新動能。

    新趨勢：數字化轉型提速

    新出臺的舉措重點支持15種新業態新模式——在線教育、互聯網醫療、線上辦公、數字化治理、產業平臺化發展、傳統企業數字化轉型、“虛擬”產業園和產業集群、“無人經濟”、培育新個體經濟支持自主就業、發展微經濟鼓勵“副業創新”、探索多點執業、共享生活、共享生產、生產資料共享及數據要素流通。

    “我國數字經濟發展啟動早、環境好，業態和模式創新活躍。特別在抗擊疫情期間，眾多領域成為數字新技術的‘試驗場’、新模式的‘練兵場’、新業態的‘培育場’。”國家發展改革委有關負責人說。

    疫情下，在線辦公火了！

    網上開會、在線培訓、工作日志填報、移動審批……春節后開工第一周，實行在線辦公的企業規模超過1800萬家，逾3億人使用在線辦公軟件。

    小小健康碼發揮抗疫大作用；專家團隊為新冠肺炎重癥患者進行遠程診療；無人貨柜、無人超市受到消費者青睞……新業態新模式飛速成長，助力疫情防控、保障人民生活、對沖行業壓力、帶動經濟復蘇、支撐穩定就業，并對我國經濟社會發展產生深遠影響。

    據測算，全國智慧城市投資空間達萬億元級，2020年我國在線教育市場規模將超過4500億元……巨大的市場潛力、強大的拉動效應，為我國經濟高質量發展帶來新機遇。

    允許購買并適當使用社會化、市場化在線課程資源，探索納入部分教育階段日常教學體系；將符合條件的“互聯網＋”醫療服務費用納入醫保支付范圍；推動完善電子合同、電子發票、電子印章、電子簽名、電子認證等數字應用的基礎設施，為在線辦公提供有效支撐；構建政企數字供應鏈提升數字化治理……意見中，一系列“高含金量”政策為新業態新模式發展清障。

    國家發展改革委有關負責人說，打造數字經濟新優勢，要打破業態治理“按行劃片”、數字化轉型“單兵作戰”、就業服務和保障“雇傭”、生產資料“占有”等慣性思維，從問題出發加強制度供給。

    新機遇：產業數字化、數字產業化向縱深發展

    新一輪科技革命和產業變革加速發展，信息技術和制造業融合成為我國實體經濟轉型的重要抓手。但疫情沖擊下，一些中小微企業發展遭遇挑戰，面臨“不會轉、不能轉、不敢轉”的難題。

    國家發展改革委有關負責人認為，企業數字化上下游協同不夠，難以形成規模效應和產業鏈協同效應，亟待提升數字化轉型公共服務能力，培育數字化轉型生態。

    圍繞加快推進產業數字化轉型，意見明確了新業態新模式的發展方向——

    培育面向工業、農業、交通、物流等領域的產業平臺化發展生態，帶動產業鏈上下游數字化轉型；

    發展基于新技術的“無人經濟”，支持建設智能工廠，發展智慧農業，支持建設自動駕駛、自動裝卸堆存、無人配送等技術應用基礎設施……

    數字化為創新生產要素供給方式提供了新的可能。疫情“大考”之下，一些工廠正不斷將產能設備共享，推動了共享制造的發展；以互聯網平臺為基礎、以使用權共享為特征的生產資料共享在加快發展；社會治理和經濟發展也對數據要素共享流動提出了更高要求。

    推動共享生產、共享生產資料、共享數據要素，健全完善“所有權與使用權分離”的生產資料管理新制度……

    “圍繞創造生產要素供給新方式，文件中作出的這一系列安排，對于提升全要素生產率、深化供給側結構性改革，意義重大。”中國社科院信息化研究中心主任姜奇平說。

    新天地：為夢想插上翅膀

    新個體經濟，意見中這一關鍵詞引發關注。

    數字化大潮中，就業模式從傳統的“公司＋雇員”向“平臺＋個人”轉變，為勞動者提供了低門檻、多元化創富機會，一批有創意、有能力的“新個體工商戶”快速成長，為夢想插上翅膀。

    意見提出，鼓勵發展新個體經濟，積極培育新個體，支持自主就業；大力發展微經濟，鼓勵“副業創新”；強化靈活就業勞動權益保障，探索多點執業……為互聯網時代的個人職業發展提供了無限可能。

    疫情期間，一些行業受影響嚴重，新就業形態顯現強大就業吸納能力。重慶一家名為“豬八戒網”的人才共享平臺上，靈活用工人數增長200%至300%。今年上半年，在美團平臺新注冊且有收入的新增騎手達138.6萬人。

    鼓勵商業銀行降低個體工商戶融資成本；探索適應跨平臺、多雇主間靈活就業的權益保障、社會保障等政策；引導降低個體經營者使用互聯網平臺交易涉及的服務費……意見圍繞新型就業領域的痛點、難點精準發力。

    “鼓勵新個體經濟等就業新模式，既是保就業之舉，也是順應時代發展需求的關鍵選擇。”“豬八戒網”創始人朱明躍說。

    在危機中育新機、于變局中開新局。不斷涌現的新技術、新平臺、新模式正在打破傳統業態邊界，激發中國經濟社會發展的無限潛力。（據新華社北京7月15日電）