本報記者 杜雨萌

    在3月7日國新辦舉行的新聞發布會上，國家發改委圍繞“堅持穩字當頭、穩中求進，推動高質量發展取得新進展”介紹有關情況。記者梳理了此次發布會的五大看點。

    看點一：有收縮效應的政策慎重出臺

    國家發改委副主任連維良稱，在實現今年5.5%左右的經濟增長目標的實際工作中，國家發改委將特別注重把握好三個方面：

    更加注重重大決策落地見效，進一步出臺實施擴大內需的政策舉措，努力保持外貿發展良好勢頭。

    更加注重宏觀政策統籌協調，發揮好政策集成效應，形成穩增長的政策合力；尤其是加強新出臺政策的評估分析，有利于經濟穩定的政策加快推進，有收縮效應的政策慎重出臺。

    更加注重有效應對各類風險挑戰，全力抓好糧食安全、能源安全和產業鏈供應鏈穩定，更加精準地做好疫情防控工作。

    看點二：激發經濟社會發展活力今年有五個重大改革

    中央經濟工作會議和政府工作報告都明確“改革開放政策要激活發展動力”。對此，連維良稱，國家發改委將做好五個方面的重大改革。

    其一，加快推進激發市場主體活力的改革。完成國企改革三年行動任務，深入推進國有經濟布局優化和結構調整，積極穩妥深化混合所有制改革。鼓勵和引導民營企業加快結構性改革步伐，實現高質量發展。聚焦市場主體關切，持續加大對中小微企業的支持力度，營造各類市場主體競相發展的良好環境。大力弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業。

    其二，加快推進構建高標準市場體系的改革。著力清除市場壁壘，完善市場體系基礎制度，建設全國統一大市場。開展要素市場化配置綜合改革試點，力爭在土地、勞動力、資本、技術等要素領域有重大突破，在數據要素相關基礎制度上有顯著進展。穩步推進重點行業競爭性環節市場化改革，加快建設全國統一電力市場，進一步完善全國統一的油氣市場體系。

    其三，加快推進穩增長、擴內需的改革。創新投融資體制，推進企業投資項目承諾制改革，提升投資便利化水平，更好撬動社會資本擴大有效投資。推動消費提質擴容，進一步改善消費環境，促進居民消費持續恢復。完善按要素分配的制度設計，推動擴大中等收入群體規模。

    其四，加快推進高水平對外開放的改革。堅持擴大制度型開放，落實好外資企業國民待遇，進一步放寬外資市場準入，實施好跨境服務貿易負面清單。加快海南自貿港建設，抓好全島封關運作。優化外商投資服務，推動重大外資項目加快落地。

    其五，加快推進綠色低碳轉型的改革。扎實做好碳達峰、碳中和工作，完善科學考核和統計核算體系，有效避免“一刀切”和運動式減碳。加快形成減污降碳的激勵約束機制，搞好用能權和綠色電力交易試點。完善資源價格形成機制，推動生態產品價值實現機制取得重要突破。

    看點三：全力做好大宗商品保供穩價工作

    國家發改委副主任胡祖才表示，面對今年復雜嚴峻的形勢，國家發改委將全力做好大宗商品保供穩價工作。

    一是做好糧食保供穩價工作，保障糧食安全。我國稻谷、小麥等口糧庫存充裕、供應充足，完全自主自足，今年將穩定播種面積和產量，做好化肥保供穩價工作，保持糧食量足價穩，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。同時，加大玉米、大豆保供穩價工作力度，挖掘國內潛力，大力實施大豆和油料產能提升工程，合理利用國際資源，加強儲備調節，保持供需平衡。

    二是做好能源保供穩價工作，保障能源安全。下一步，國家發改委將全面實施好這項重大改革，確保改革措施落地見效。完善煤炭產供儲銷體系，提升供需調節能力，保障產能合理充裕，強化市場預期管理，引導煤炭價格在合理區間運行，完善煤、電價格傳導機制，確保安全穩定供應。

    三是做好重要礦產品保供穩價工作，保障產業鏈供應鏈安全。加大鐵礦石等國內勘探開發力度，加快礦產品基地建設，擴大廢鋼等再生資源回收利用，增強國內資源保障能力，強化進出口調節，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，促進重要礦產品安全供應、價格基本穩定。

    四是緊盯市場動向，依法加強市場監管。緊盯重點大宗商品市場供需和價格走勢，加強監測分析研判。保持市場監管高壓態勢，加大期現貨市場聯動監管力度，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為，特別是對資本惡意炒作，將予以堅決打擊。

    五是切實做好困難群眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。指導各地認真執行價格補貼聯動機制，及時啟動、足額發放價格臨時補貼，有效保障困難群眾基本生活。

    看點四：我國有條件、有能力、有信心、有辦法保障能源安全可靠供應

    “各方對今年的能源保供形勢仍有擔心，我們非常理解。”連維良稱，盡管面臨的挑戰日趨嚴峻，但我國有條件、有能力、有信心、有辦法保障能源安全可靠供應。具體從四個方面做到能源安全保供，就是“三個著力”“一個守好”。

    著力增加產能。大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，大幅增加抽水蓄能等調峰電源，統籌增加各類發電有效出力；大幅增加油氣勘探開發投入，推動油氣增儲上產；有序釋放煤炭先進產能，保持煤炭產量在合理水平。

    著力加強儲備。加快推進2億噸以上政府可調度煤炭儲備能力建設，新增50億立方米以上儲氣設施，推動全國應急備用和調峰電源達到3億千瓦以上，引導重點能源生產企業和能源大用戶加強社會責任儲備。

    著力保供穩價。充分發揮能源中長期合同的作用，對涉及民生和經濟發展重點領域的用煤用電用氣，實現中長期合同全覆蓋。引導煤炭價格保持在合理區間，完善煤、電價格傳導機制。

    一個守好，則是堅決守好民生用能底線。國家發改委將通過有更大裕度、更加安全可靠的保供預案，實現在各種情形下的能源安全保供，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情形限電不拉閘、限氣不關閥。

    看點五：推進保鏈穩鏈工作，抓好“五個持續”

    國家發改委副主任林念修表示，當前經濟運行的內外部環境仍然復雜多變，保持產業鏈供應鏈安全穩定還面臨不少困難挑戰，做好今年工作需要付出艱苦努力。下一步，國家發改委將會同有關部門扎實推進保鏈穩鏈工作，重點抓好“五個持續”。

    持續補齊短板弱項。國家發改委將啟動一批產業基礎再造項目，突破基礎領域短板弱項，夯實產業鏈供應鏈基礎。

    持續鍛造長板優勢。一方面，在改造提升傳統產業中鍛長板，將加快實施制造業核心競爭力提升五年行動計劃，打造重點領域全產業鏈競爭優勢。另一方面，在培育新興產業鏈中育長板，把握前沿領域發展先機，深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程，加快發展新產業新業態新模式。

    持續破除瓶頸制約。當前，要著力解決汽車等制造業領域芯片短缺問題。持續抓好大宗商品、原材料保供穩價，加強“產供儲銷”體系建設，加強對期貨和現貨市場有效監管。實施重點領域產業鏈供應鏈貫通工程，建立協同研發、產品研制、試驗驗證等生態聯合體，依托龍頭企業保鏈穩鏈。

    持續深化開放合作。支持跨境電商和海外倉發展，促進外貿產業鏈供應鏈高效運轉。提高利用外資質量，鼓勵外資企業加大高端制造和高技術領域投資，支持外資研發中心創新發展。高質量實施RCEP等區域貿易協定，用好各類多邊機制，構建互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系。

    持續強化風險防范。建立產業鏈供應鏈風險監測體系，完善風險研判和預警處置機制，提升風險識別、精準處置能力，壓緊壓實各方責任，力爭做到風險早發現、早報告、早研判、早處置，切實保障產業鏈供應鏈安全穩定運行。

（編輯 喬川川）