本報(bào)記者 包興安 孟珂 見習(xí)記者 楊潔

    2月18日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等12個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》（以下簡稱《工業(yè)政策》）；同時(shí)，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等14各部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《服務(wù)業(yè)政策》）。

    國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕在當(dāng)日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。上述政策都非常有針對性和含金量。下一步，將會同有關(guān)部門，確保政策落地落實(shí)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)振作起來、幫助服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

    18條政策力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

    趙辰昕介紹，《工業(yè)政策》一共18項(xiàng)具體內(nèi)容，政策的著力點(diǎn)，是進(jìn)一步做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的掣肘問題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

    具體來看，《工業(yè)政策》從財(cái)政稅費(fèi)政策、金融信貸政策、保供穩(wěn)價(jià)政策、投資和外貿(mào)外資政策以及用地、用能和環(huán)境政策等五方面推出一批更有針對性的政策措施。

    其中包括，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度；2022年繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利；做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)；實(shí)施好沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)；加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)電信運(yùn)營商加快5G建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施“東數(shù)西算”工程，推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs健康發(fā)展等。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報(bào)》記者表示，《工業(yè)政策》提出一整套組合政策工具包，一方面有利于解決當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是在全球通脹高企背景下，進(jìn)一步緩解我國制造業(yè)面臨的稅費(fèi)重、融資貴、耗能高等眾多難題，使其能高效地渡過難關(guān)；另一方面，要促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特別是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，建設(shè)制造強(qiáng)國，仍需要提供更便利寬松的政策環(huán)境，引導(dǎo)制造業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)改造，加快邁向價(jià)值鏈中高端，這就需要在財(cái)稅金融、用地用能、穩(wěn)投資穩(wěn)外貿(mào)外資等方面提供堅(jiān)實(shí)的政策支撐。

    工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人陶青在發(fā)布會上表示，近期工業(yè)和信息化部將發(fā)布梯度培育工作指南，完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育基礎(chǔ)，力爭2022年新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)、200家左右單項(xiàng)冠軍企業(yè)，帶動各省培育“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到5萬家左右。

    財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵在發(fā)布會上表示，2022年，財(cái)政部將積極推出有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。繼續(xù)實(shí)施新能源汽車購置補(bǔ)貼政策，支持加快充電樁等配套設(shè)施建設(shè)；適當(dāng)增加中央基建投資，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，進(jìn)一步加大對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的支持力度等，通過采取綜合措施，一定能夠形成政策合力，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

    43條政策支持服務(wù)業(yè)市場主體渡難關(guān)

    趙辰昕介紹，《服務(wù)業(yè)政策》從普惠性扶持紓困措施、針對性扶持紓困措施、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施三方面提出了43項(xiàng)具體政策。政策著力點(diǎn)，是支持市場主體渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，保持全年服務(wù)業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)作為就業(yè)最大“容納器”的功能。

    例如，延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減等財(cái)稅政策；2022年引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的2.2萬億元資金；2022年發(fā)揮好支持普惠小微的市場化工具引導(dǎo)作用，對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，用好4000億元再貸款滾動額度等。并針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等5個(gè)特殊困難行業(yè)，分別提出紓困扶持措施。

    國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人戴詩友在發(fā)布會上表示，2021年全年新增減稅降費(fèi)超過1.1萬億元，其中工業(yè)企業(yè)享受超過4700億元，服務(wù)業(yè)企業(yè)享受超過6100億元。今年以來，又公布了一批支持工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)紓困的稅費(fèi)政策。稅務(wù)部門將與相關(guān)部門密切合作，采取有力措施，確保減稅降費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)落好，確保減稅降費(fèi)紅利快速直達(dá)工業(yè)和服務(wù)業(yè)市場主體。

    “近年來，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了較為普遍的經(jīng)營困難，此次出臺具有針對性和普惠性的扶持紓困措施，對于促進(jìn)其恢復(fù)發(fā)展意義重大。”IPG首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜對《證券日報(bào)》記者表示，這一攬子政策需要各方面的積極配合與支持，才能真正使得服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)得到幫扶，從而盡快實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

    趙辰昕表示，下一步，將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)研預(yù)判，聚焦政策落實(shí)過程當(dāng)中存在的突出問題，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，強(qiáng)化政策儲備的研究，確保“工具箱”里始終儲備一些政策。通過這一系列工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

（編輯 張明富 喬川川）