由國務院批復、國家發展改革委印發的《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》（下稱“方案”）于24日正式發布。方案明確提出，到2035年，虹橋國際開放樞紐將全面建成，成為推動長三角一體化發展、提升我國對外開放水平、增強國際競爭合作新優勢的重要載體。

    方案為以上海虹橋為中心、輻射江浙兩地的大虹橋地區，描繪了長期發展的藍圖。

    大虹橋有多大

    上海虹橋樞紐站集城際和城市軌道交通、公路、高速鐵路、航空港于一體，是緊密銜接長三角地區最重要的現代化綜合交通樞紐。

    沿著這一重要的空間載體出發，方案將虹橋國際開放樞紐范圍擴大至兩省一市，力圖形成“一核兩帶”功能布局。

    據上海市發展改革委副主任王華杰介紹，虹橋國際開放樞紐以空鐵復合、海陸通達的綜合交通樞紐為聯動紐帶，以創新型、服務型、開放型、總部型、流量型“五型經濟”為特征的產業升級樞紐為發展載體，以面向國際國內兩個扇面的資源配置樞紐為核心功能，兼具對內吸引集聚和對外輻射帶動作用。

    安徽省雖沒有被列入虹橋國際開放樞紐范圍，但方案提出，要支持合肥打造國際金融后臺服務基地，加快建設蕪湖馬鞍山江海聯運樞紐。

    “方案最大的特點是把江蘇和浙江的部分區域都劃入了大虹橋區域，突破了原來上海虹橋行政區域范圍，意味著這個地帶可利用的土地面積更多，發展空間也更大。”南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪對上海證券報記者說。

    上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文說，虹橋國際開放樞紐整體面積將超過7100平方公里，對長三角一體化發展影響深遠。

    打造“雙循環”中心節點

    方案指出，打造虹橋國際開放樞紐，將有利于虹橋商務區及相關地區強化國際定位，彰顯開放優勢，提升樞紐功能，形成全球高端資源要素配置新高地；有利于推動長三角一體化發展，促進長三角更高水平協同開放，形成開放型經濟新體制；有利于深度參與國際分工合作，提升資源配置效率和競爭能力，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

    “從方案可以看出，虹橋國際開放樞紐最重要的功能之一，就是扮演新發展格局下的中間樞紐，類似于‘8’字形的中間位置。”劉志彪對記者說，通過這里的開放疏通，可以實現內外經濟能量交換、生產要素資源、人員信息等的暢通。也就是說，虹橋國際開放樞紐將承擔暢通國內市場與國際市場，連接內需與外需之間的功能，這對于長三角率先實現“雙循環”有重大意義，對于整個國家新發展格局的形成具有示范意義。

    憑借便捷交通條件和成熟商務配套設施，蘇州將被打造成為虹橋中央商務協作區。豐富文化資源、優美自然環境和良好商務條件，將推動杭州灣北岸成為特色國際商務區。

    在華略智庫創始人任新建看來，方案明確了大虹橋作為長三角區域核心樞紐的定位，將有力推動長三角一體化深入發展。在“一核兩帶”的大布局下，今后虹橋國際開放樞紐將面向整個長三角、長江流域乃至全國進行輻射，上海對內對外兩個扇面輻射的大格局真正形成。

    金融貿易等領域將有諸多突破

    根據方案，未來虹橋國際開放樞紐將構建高端資源配置國際貿易中心新平臺，在金融和貿易領域將有諸多嘗試。

    在促進金融貿易深度融合方面，政策將支持虹橋商務區內符合條件的企業開立自由貿易賬戶，為國際貿易企業等提供便利的跨境金融服務。支持虹橋商務區內符合條件的企業開展資本項目收入支付便利化試點。積極支持符合條件的開發建設主體申請首次公開發行股票并上市等。

    在集聚高能級貿易平臺和主體方面，未來虹橋國際開放樞紐內，有關方面將在電子商務、數字貿易、供應鏈管理等領域培育引進一批獨角獸企業和行業龍頭企業。

    虹橋國際開放樞紐已領先于全國的交通網絡未來也將進一步升級。根據方案，有關方面將規劃建設滬蘇湖、滬乍杭、通蘇嘉甬等高鐵，探索研究設置高鐵蘇州北站塘河動車所必要性等。

    任新建表示，虹橋國際開放樞紐將重點發展國際商務、會展等專業服務產業，這些產業普遍具有較強的集聚輻射力，有利于增強虹橋對整個長三角的高端服務能力。此外，方案在醫療、教育等公共服務領域也都提出了高標準的發展目標。未來虹橋地區的新一輪大發展非常值得期待。