本報(bào)記者 包興安

    伴隨近日地方兩會(huì)密集召開，《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理多地2020年政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，河北省和浙江省提出了2020年的減稅降費(fèi)目標(biāo)，合計(jì)規(guī)模達(dá)3700億元。同時(shí)，多地明確減稅降費(fèi)政策主要聚焦降低企業(yè)用電、用氣、物流成本等方面。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，2019年我國(guó)減稅降費(fèi)已經(jīng)取得成效，特別是在穩(wěn)定總需求方面發(fā)揮了重要作用。因此有必要繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，這是現(xiàn)階段逆周期調(diào)節(jié)的重要政策手段。部分地方提出繼續(xù)減稅降費(fèi)的目標(biāo)，主要是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和激活微觀主體活力。

    中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，多地陸續(xù)提出繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策措施，通過發(fā)揮積極財(cái)政政策作用和挖掘減稅降費(fèi)政策潛能，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    具體來看，河北省政府工作報(bào)告指出，2019年河北省落實(shí)減稅降費(fèi)政策，企業(yè)減負(fù)近800億元。2020年將全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)1000億元左右，降低企業(yè)用電、物流等成本。

    浙江省政府工作報(bào)告表示，新一輪減稅降費(fèi)成效顯著，2019年全年為企業(yè)減負(fù)2280億元。2020年將制定實(shí)施一批新的降本減負(fù)措施，全年為企業(yè)減負(fù)2700億元。

    新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告顯示，2019年實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，為市場(chǎng)主體減免稅費(fèi)262.9億元，市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步激發(fā)。2020年將落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

    “河北和浙江制定的減稅降費(fèi)目標(biāo)具有超前性，減稅降費(fèi)規(guī)模比較大，體現(xiàn)了地方落實(shí)中央政策的力度，而且要不折不扣將目標(biāo)落實(shí)到位，更是考驗(yàn)地方堅(jiān)決壓縮一般性支出的決心。總體看，財(cái)政收入較好的發(fā)達(dá)地區(qū)減稅降費(fèi)的力度更大一些。”劉向東說。

    張依群表示，從多地陸續(xù)提出的政策看，今年減稅降費(fèi)的重點(diǎn)在“降費(fèi)”環(huán)節(jié)，特別是在用電、通信、物流等直接關(guān)系企業(yè)成本效益的收費(fèi)上，為新一輪減稅降費(fèi)尋求空間。既表明減稅降費(fèi)政策還需要進(jìn)一步加大力度，同時(shí)也說明未來減稅降費(fèi)應(yīng)更加注重質(zhì)量，不僅要穩(wěn)定和擴(kuò)大減稅降費(fèi)規(guī)模，更重要的是通過減稅特別是降費(fèi)，來打破行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高減稅降費(fèi)落地效果，用減稅降費(fèi)推動(dòng)部門、行業(yè)管理制度的根本性變革，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的全面提升，才能從根本上鞏固減稅降費(fèi)成果。

    不過，一些地方的政府工作報(bào)告披露了2019年的減稅降費(fèi)規(guī)模，未明確提出2020年的減稅降費(fèi)措施。

    河南省政府工作報(bào)告顯示，為了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2019年河南省實(shí)施30條降成本措施，全年為企業(yè)減負(fù)960億元以上，其中減稅降費(fèi)超過850億元；北京市政府工作報(bào)告指出，2019年北京全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全年為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)約1800億元。

    廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告表示，2019年落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，共減稅296.3億元、降費(fèi)22.5億元、減少企業(yè)及個(gè)人社保繳費(fèi)84.82億元，惠及124萬戶小規(guī)模納稅人和98%的民營(yíng)企業(yè)。

    福建省政府工作報(bào)告顯示，2019年落實(shí)更大規(guī)模減稅、更大力度降費(fèi)政策，一般工商業(yè)電價(jià)降幅超過10%，用電容量160千瓦以下的小微企業(yè)用電實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”接入，全年新增減稅降費(fèi)超過600億元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過900億元。

    張依群表示，2019年是我國(guó)實(shí)施減稅降費(fèi)力度最大的一年，減稅降費(fèi)規(guī)模超過2萬億元，其中以增值稅為代表的減稅規(guī)模超過1.2萬億元，極大地減輕了企業(yè)特別是制造企業(yè)和小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的財(cái)稅政策支撐。

    張依群認(rèn)為，2019年減稅降費(fèi)政策對(duì)實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”、保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行發(fā)揮了不可替代的作用。一方面，有力地穩(wěn)定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和增長(zhǎng)勢(shì)頭；另一方面，也為中國(guó)后續(xù)發(fā)展積蓄力量?jī)?chǔ)備了動(dòng)能，可謂既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。