■本報記者 蘇詩鈺

    日前，國務院召開全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議，會議提出，一是要推動簡政放權向縱深發展；二是要健全制度化監管規則，規范行政執法，對所有市場主體一視同仁，促進公平競爭、優勝劣汰；三是要優化政府服務。

    6月26日，東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《證券日報》記者采訪時表示，通過簡政放權、減稅減費等多措施并舉，可有效降低企業經營成本，同時為企業營造公平、公正、公開的市場環境；通過優化服務，拓寬融資渠道，促進成果轉化，降低創業門檻，能夠激發微觀市場主體活力，帶動創業創新，促進新技術、新產業、新業態、新模式快速發展，加快經濟結構優化升級；通過搭建信用平臺，完善社會信用體系，推動數字經濟發展，創新信用監管模式，能夠在一定程度上緩解信息不對稱現象，破解當前小微企業融資過程中面臨的難點、痛點問題。總體上看，企業微觀主體活力增強，短期內會強化宏觀政策傳導效應，提升逆周期調節效果，長期則有助于夯實我國宏觀經濟的內生增長動力。

    國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞6月26日在接受《證券日報》記者采訪時表示，總體來看，經濟發展主要靠市場主體，而充分激發市場主體的活力和創造力正是“放管服”改革的著眼點，因此深化“放管服”改革優化營商環境，對經濟穩增長具有重要作用，主要體現在吸引外資和挖掘內需兩大方面。一方面，當前外部環境復雜多變，在“逆全球化”沖擊下，中國已經為外資尤其是跨國公司投資中國提供了良好的預期。通過“放管服”來進一步優化營商環境，有利于吸引更多外資落戶或擴大在華投資。另一方面，我國雖然經濟總量已躍居世界第二位，但是經濟發展質量和民生改善等領域還有大量的工作要做，如經濟發展對高精尖技術的訴求以及百姓對高質量公共服務的需求都愈發強烈。

    上述會議還指出，要推動簡政放權向縱深發展。大力縮減市場準入負面清單。今年要把工業生產許可證種類再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項以上行政許可；整治各類變相審批；深化“證照分離”改革；協同推進“放管服”改革和更大規模減稅降費，形成優化營商環境合力等等。

    6月26日，中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東對《證券日報》記者表示，“放管服”改革的重點在于對企業投資生產經營管理要盡可能做到不越位和不失位，不越位就是不直接干預企業經營，不失位就是做好監管，確保市場競爭公平有序。因此在簡政放權方面不是一放了之，而是下放后做到有作為，縮減負面清單就是要營造更加公平有序的營商環境，讓內外資平等競爭，發揮競爭的淘汰機制，給那些“僵尸企業”比較多的傳統行業造成一定沖擊，促使他們盡早實現市場出清。從目前來看，醫療、教育、養老等服務業領域的開放還有空間，預計未來縮減的負面清單還將減少在服務業領域市場準入限制。

    王青表示，簡政放權，負面清單縮減后，對涉及的行業都會產生或多或少的影響。許多行政許可合并或者取消了，企業經營的便利化程度會有所提高；而外商投資準入負面清單的縮減，例如信用服務行業（評級和征信）放開等在促進行業技術能力、服務質量提升的同時，也會加劇行業內部競爭，優勝劣汰效應將會更快顯現。未來在外商投資準入方面，汽車、金融、增值電信、基礎設施、能源資源等領域可能會成為負面清單縮減的重點。

    王青表示，預計新一輪以開放促改革、促發展的勢頭正在形成。而以縮減負面清單為標志，這一輪開放的重點將從制造業轉向服務業，未來引領中國經濟增長的主導力量也將從“中國制造”轉向“中國服務”。“放管服”改革的重點領域包括工商、稅務、社保、海關、食品藥品、醫療和養老服務領域、建設領域、醫保領域、金融領域、科技領域、三農領域、外商投資和貿易等領域。當前這些領域都出臺了相應的具體措施，一些措施已經取得較大的進展和成效。

    徐光瑞告訴記者，通過“放管服”改革將極大激發創新創業的熱情與動力，增強企業創造更高價值的積極性，同時在醫療、公共衛生、教育、居住、勞動保障、養老、社會救助等領域能夠提供更好的服務和產品。