本報記者 邢萌 見習(xí)記者 張博

    近日，北京市首臺運用區(qū)塊鏈等新技術(shù)的政務(wù)服務(wù)終端亮相海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，為辦事企業(yè)和群眾提供自助政務(wù)服務(wù)。9月1日，《證券日報》記者前往海淀政務(wù)服務(wù)中心，實地體驗了基于區(qū)塊鏈等技術(shù)的自助便民服務(wù)。記者不僅直觀感受到區(qū)塊鏈技術(shù)的存在，而且也進一步認識到區(qū)塊鏈發(fā)揮的價值。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，區(qū)塊鏈不僅能簡化紙質(zhì)材料，避免重復(fù)提交帶來的資源浪費，同時也能減少審批流程，提高服務(wù)質(zhì)效。

    一鍵“拉取”鏈上數(shù)據(jù)

    記者發(fā)現(xiàn)，藍白配色的政務(wù)服務(wù)終端外觀簡潔美觀，具有“熱門服務(wù)、我要辦、我要查、我要取”四大功能模塊，集查詢、事項申報、人證核驗、打印、存取件等為一體。在“我要辦”模塊里，設(shè)有“區(qū)塊鏈專區(qū)”，包括個人服務(wù)、法人服務(wù)、部門服務(wù)、街鎮(zhèn)服務(wù)四大方面，可辦理的業(yè)務(wù)種類繁多，并貼心的附上了“辦事指南”。

    對此，政務(wù)服務(wù)終端技術(shù)維護人員對《證券日報》記者表示，“目前，該終端還在測試階段，可辦理的業(yè)務(wù)有農(nóng)藥經(jīng)營許可、補辦護照、護士執(zhí)業(yè)注冊首注、變更注冊等，未來將會逐步開通‘區(qū)塊鏈專區(qū)’里的業(yè)務(wù)，真正讓辦事企業(yè)和群眾享受到便民服務(wù)”。

    上述維護人員以辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可業(yè)務(wù)為例，向《證券日報》記者展示了完整的業(yè)務(wù)流程。用戶用身份證登錄后便可進行操作，辦理界面有“基本信息”“材料信息”“提交辦理”三個階段，其中，“材料信息”包括辦理業(yè)務(wù)所需要上傳的材料，區(qū)塊鏈技術(shù)正是在此環(huán)節(jié)被運用。它能一鍵拉取鏈上的數(shù)據(jù)，減少了所需的紙質(zhì)材料。“在首次申請農(nóng)藥經(jīng)營許可中，區(qū)塊鏈能拉取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人（負責(zé)人）身份證明等四項材料數(shù)據(jù)，這四項就不需要提供紙質(zhì)版了。”該維護人員介紹道。

    由于技術(shù)優(yōu)勢，區(qū)塊鏈拉取材料數(shù)據(jù)的時間頗為迅速。記者現(xiàn)場觀察到，只需短短幾秒，便可在線查看拉取過來的資料。沒在鏈上的紙質(zhì)材料則可掃描進行上傳。確定材料都上傳完后，便可提交辦理，整個辦理業(yè)務(wù)流程就此結(jié)束。

    海淀區(qū)應(yīng)用遍地開花

    應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的政務(wù)服務(wù)終端機只是海淀區(qū)政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用落地成果中的縮影。

    海淀區(qū)是北京市首家運用區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面落地的試點區(qū)。海淀區(qū)區(qū)塊鏈平臺由證照鏈、認證鏈、授權(quán)鏈、目錄鏈、事項鏈等5條子鏈組成。

    目前，區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)在海淀政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳、海淀通App、微信移動端、自助終端和大廳綜窗應(yīng)用，效果顯著?！侗本┦姓?wù)服務(wù)領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用創(chuàng)新藍皮書》（以下簡稱“《藍皮書》”）顯示，截至5月底，海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)區(qū)塊鏈已實現(xiàn)居民身份證、戶口本、居住證、婚姻信息、殘疾人信息、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、專利證書信息等31類證照的近300個數(shù)據(jù)項鏈上應(yīng)用。據(jù)海淀政務(wù)公眾號，截至8月中旬，海淀區(qū)共實現(xiàn)233個政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景落地，其中108個線上落地事項平均減少辦事人提交材料41%以上，62個實現(xiàn)了全程網(wǎng)辦，45個實現(xiàn)“只跑一次”。

    對于北京市而言，政務(wù)區(qū)塊鏈是最大的落地場景之一，也是一直力推的方向。

    從地方頂層設(shè)計而言，北京市2020年政府工作報告指出，建立以區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐的政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，開展“秒批”“無感審批”等智能場景應(yīng)用；打造“目錄區(qū)塊鏈”系統(tǒng)，實現(xiàn)政府部門數(shù)據(jù)上云匯集，促進政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)信息安全共享。7月份出臺的《北京市區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2020—2022年）》提出，推動政務(wù)服務(wù)“數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)協(xié)同”。推進基于區(qū)塊鏈的政務(wù)服務(wù)共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域可信共享，提高業(yè)務(wù)協(xié)同辦理效率。

    “對于北京市而言，區(qū)塊鏈技術(shù)不僅僅意味著無紙化辦公、效率成本優(yōu)化，還意味著從數(shù)據(jù)管理流程的優(yōu)化到治理思維的一系列轉(zhuǎn)變”，歐科云鏈研究院首席研究員李煉炫對《證券日報》記者表示，區(qū)塊鏈技術(shù)可以承載政府法律檔案，便于登記和追蹤；簡化政務(wù)流程，提高效率；實現(xiàn)多部門協(xié)同，推動更多事項一網(wǎng)通辦；開放數(shù)據(jù)，提高政府透明度，增加公眾信息等。這些都有助于塑造一個更高效的行政系統(tǒng)，推動政府治理體系的現(xiàn)代化。

    推進數(shù)字政府建設(shè)

    事實上，不只是北京市，“向區(qū)塊鏈要辦法”已逐漸成為國內(nèi)各地政府推進電子政務(wù)改革、加快數(shù)字政府建設(shè)的剛需。

    區(qū)塊鏈不僅能解決“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”諸多痛點，更能推進數(shù)字政府建設(shè)進入新階段，加速“可編程政務(wù)”的到來。“可編程政務(wù)”是指在基于區(qū)塊鏈3.0的“可編程社會”階段，綜合利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新一代信息技術(shù)，基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建的可信基礎(chǔ)設(shè)施，以政務(wù)數(shù)據(jù)的共享為抓手，由政務(wù)服務(wù)事項及應(yīng)用為牽引的政務(wù)應(yīng)用形態(tài)。

    《藍皮書》認為，“可編程政務(wù)”提供了一種新的解決思路，有助于真正破除“數(shù)據(jù)孤島”與“價值孤島”，促進政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用，支持基于區(qū)塊鏈的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。數(shù)字政府和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”是基于“可編程社會”的主要應(yīng)用場景，將呈現(xiàn)“可編程政務(wù)”的應(yīng)用形態(tài)，推動數(shù)字政府的建設(shè)進入全新階段。

    也有觀點認為，除了打通各政府主體間的數(shù)據(jù)壁壘、進行數(shù)據(jù)共享外，政務(wù)區(qū)塊鏈也有利于倒逼區(qū)塊鏈應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。共識數(shù)信董事長王毛路對《證券日報》記者表示，各地政府在享受政務(wù)區(qū)塊鏈帶來的便利同時，也可以通過落地場景應(yīng)用來實踐新技術(shù)的應(yīng)用效果、發(fā)現(xiàn)技術(shù)改進方向，進而驅(qū)動技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和儲備區(qū)塊鏈頭部企業(yè)和專業(yè)人才。

    不過，工業(yè)和信息化部電子第五研究所區(qū)塊鏈創(chuàng)新團隊負責(zé)人、高級工程師相里朋對《證券日報》記者表示，“目前政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用的安全性、自主可控、穩(wěn)定性、性能以及兼容性參差不齊，缺乏統(tǒng)一的標準，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)逐步完善法律法規(guī)、制定相關(guān)標準規(guī)范，以避免政務(wù)信息新孤島問題的出現(xiàn)”。