本報(bào)記者 侯捷寧

    4月7日，記者從中國(guó)證監(jiān)會(huì)獲悉，為統(tǒng)籌做好疫情防控和上市公司等年度報(bào)告審計(jì)與披露工作，妥善解決有關(guān)公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨的困難、問題，維護(hù)資本市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益，證監(jiān)會(huì)在前期《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《證券法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)的精神和規(guī)定，經(jīng)商相關(guān)部門，依法發(fā)布了《關(guān)于做好當(dāng)前上市公司等年度報(bào)告審計(jì)與披露工作有關(guān)事項(xiàng)的公告》（簡(jiǎn)稱《公告》），自公布之日起施行。

    《公告》主要明確了以下內(nèi)容：一是堅(jiān)持保證質(zhì)量與應(yīng)披盡披原則，力爭(zhēng)按規(guī)定在2020年4月30日前披露經(jīng)審計(jì)的年度報(bào)告。二是區(qū)分不同情況，對(duì)部分確受疫情影響嚴(yán)重的公司，規(guī)定可以延遲披露年度報(bào)告，并可先行披露主要經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。三是實(shí)事求是，對(duì)有關(guān)公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所因受疫情影響延遲披露、審計(jì)的行為，屬于不可抗力造成的，依法不予行政處罰和進(jìn)行相關(guān)處理。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，對(duì)濫用延期披露政策，在年度報(bào)告審計(jì)和披露中借機(jī)弄虛作假的公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，嚴(yán)格事中事后的核查、追責(zé)，依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任。

    據(jù)了解，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，部分上市公司、公司債券上市交易的公司和股票在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國(guó)性證券交易場(chǎng)所交易的公司（簡(jiǎn)稱公司）反映，由于相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所受到疫情影響無法現(xiàn)場(chǎng)開展盡職調(diào)查，審計(jì)工作無法順利進(jìn)行，公司可能難以在4月30日前披露經(jīng)審計(jì)的年度報(bào)告。同時(shí)，一些在境外同時(shí)上市的公司，還需依法做好同步披露相關(guān)工作。證監(jiān)會(huì)對(duì)此高度重視，第一時(shí)間安排各證監(jiān)局、交易場(chǎng)所摸排了解情況，會(huì)同有關(guān)部委進(jìn)行研究，并適當(dāng)參考境外相關(guān)市場(chǎng)的做法，針對(duì)少數(shù)公司因受疫情影響，確實(shí)無法按規(guī)定披露經(jīng)審計(jì)的2019年年度報(bào)告的情況，依法研究制定了《公告》。

    證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，延期披露年度報(bào)告是特殊時(shí)期的應(yīng)急措施，執(zhí)行中應(yīng)有嚴(yán)格限制，防范監(jiān)管套利。為防范個(gè)別公司及會(huì)計(jì)師事務(wù)所濫用延期披露政策，規(guī)避法定的信息披露及審計(jì)義務(wù)，《公告》主要規(guī)定了以下措施：一是嚴(yán)格限制適用對(duì)象。只有受疫情影響嚴(yán)重，客觀上確實(shí)不能在4月30日前披露年度報(bào)告的，才能延期披露。二是要求延期披露公司及相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所作專項(xiàng)說明，并充分揭示風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)調(diào)公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及會(huì)計(jì)師事務(wù)所等依法履職，保證所披露信息及所出具文件內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。四是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)于披露和說明不實(shí)，能夠披露和審計(jì)而不履行法律規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)的，依法從嚴(yán)追究其法律責(zé)任。

    證監(jiān)會(huì)表示，《公告》是在資本市場(chǎng)領(lǐng)域貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議精神的重要舉措，是根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)在疫情期間采取的必要應(yīng)急措施，體現(xiàn)了實(shí)事求是、尊重市場(chǎng)、依法治市、依法防控的理念和精神，彰顯了“監(jiān)管溫度”。下一步，證監(jiān)會(huì)將組織、指導(dǎo)證券交易場(chǎng)所、有關(guān)派出機(jī)構(gòu)等做好《公告》發(fā)布后的落實(shí)工作，為受疫情影響嚴(yán)重的公司年度報(bào)告審計(jì)與披露提供政策支持，服務(wù)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，維護(hù)廣大中小投資者合法權(quán)益。