■本報見習記者 孟珂

    隨著我國老年人口迅速增加，社會保險制度的收支壓力成為一大熱點。日前，發改委等17個部門聯合發布《關于大力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》。《意見》指出，要加快推進養老保險全國統籌、劃轉部分國有資本充實社保基金。

    昨日，中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東對《證券日報》記者表示，保證社保基金安全和保值增值，是解決老百姓后顧之憂的重要支撐。目前我國社保基金收支面臨一些壓力，因此有必要采取多重措施增加社保基金的總量，包括委托專營機構進行合理投資，增加社保基金的增值收益。對于部分地方社保缺口大的問題，就要依靠中央統籌，發揮轉移支付制度的效力，同時還要及時調整國有企業收益劃轉，真正把國有企業的所有制性質坐實。

    吉林省財政科學研究所所長張依群昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，劃轉國有資本充實社保勢在必行，去年年底國務院專門印發文件制定劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案，明確劃轉規模要根據社保基金的缺口確定，先期劃轉比例為國有股權的10%，據此推算至少補充養老金10萬億元規模，對保證養老金充足和按期足額支付會起到關鍵性作用，以后再根據養老金改革和發展需要進一步研究劃轉。

    中國企業改革與發展研究會副會長李錦認為，國有股權劃轉社保將按照試點先行、分級組織、穩步推進的原則進行。從央企經營狀況來看，近兩年國企尤其是央企營收利潤持續向好，景氣度指數年平均值達到近五年來最高水平，為劃轉提供了有利條件。按照10%的劃轉比例，未來或將有十幾萬億元的資產權益充實社保，有望在很大程度上做大全國社保基金總儲備。

    談及目前財政部擴大支持充實社保基金具體體現在哪些方面，張依群表示，財政部擴充社保基金，一是將現有國有資本按一定比例劃轉補充養老金，這主要體現在國有資本的存量方面，隨著養老金的需要還可以做進一步補充。二是對現有國有企業實行股份制改造，對新建國有企業實行現代企業制度，可以將這部分國有股權通過上市實行增資和增值，并通過提高管理水平和能力增加盈利分紅，進一步充實社保基金，這主要體現在國有資本的增量方面。三是補充的社保基金可以實現資產的資本化，增加社保基金的投資經營收益也是充實養老金的重要渠道。財政部門還可以通過預算安排個人稅收遞延養老保險等政策充實一部分養老金。