不管對于工薪族還是白領層，地方兩會的新動向，都影響著大家的錢袋子。

    近日，河南、重慶、北京、河北、浙江等地陸續召開地方兩會，證事聽注意到，擴大對外開放、落實好減稅降費政策、堅持“房住不炒”、加快5G等新基建建設，是各地2020年政府工作報告中的關鍵詞。

    加大對外開放力度

    在今年地方政府工作報告中，多地重點提出要加大對外開放力度。

    河南省政府工作報告中提出，更高水平擴大對外開放。積極融入“一帶一路”建設，聚合提升開放通道、開放平臺、開放環境優勢，加快補齊開放短板，以開放倒逼改革，以開放推動創新，擴大招商引資。

    北京市政府工作報告中指出，將進一步擴大金融業對外開放，吸引更多國際金融機構在京落地。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫表示，于地方而言，加大對外開放力度有助于當地充分利用“內外”兩類資源和兩個市場，在“引進來”和“走出去”戰略引導下，有效地促進商品和生產要素的跨區域流動，也有助于欠發達地區引進吸收發達地區先進的技術和制度來帶動本地發展，進而縮小區域差距。

    對于地方對外開放的建議，中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示，對于對外開放程度較弱的西部地區，應抓住絲綢之路經濟帶建設的歷史新機遇，發揮比較優勢，重點打造本地特色及優勢產業，加強與沿線國家的經貿合作，更好服務陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放總體布局。

    在付一夫看來，各地應完善相關的制度保障，營造公平且健全的市場競爭與法律政策環境，為對外開放提供進一步保障。

    兩地敲定3700億元減負規模

    證事聽梳理多地2020年政府工作報告發現，河北省和浙江省提出了2020年的減稅降費目標，合計規模達3700億元。同時，多地也明確減稅降費政策主要聚焦降低企業用電、用氣、物流成本等方面。

    河北省政府工作報告表示，2019年河北省落實減稅降費政策，企業減負近800億元。2020年將全面落實減稅降費政策，全年減稅降費1000億元左右，降低企業用電、物流等成本。

    浙江省政府工作報告表示，新一輪減稅降費成效顯著，2019年全年為企業減負2280億元。2020年將制定實施一批新的降本減負措施，全年為企業減負2700億元。

    新疆維吾爾自治區政府工作報告顯示，2019年實施大規模減稅降費，為市場主體減免稅費262.9億元，市場主體活力和創造力進一步激發。2020年將落實好減稅降費政策，降低企業用電、用氣、物流成本，進一步優化營商環境，激發各類市場主體活力。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，河北和浙江制定的減稅降費目標具有超前性，減稅降費規模比較大，體現了地方落實中央政策的力度，而且在財政吃緊的背景下，要不折不扣將目標落實到位，更是考驗地方堅決壓縮一般性支出的決心。總體看，財政收入較好的發達地區減稅降費的力度更大一些。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群表示，從多地陸續提出的政策看，今年減稅降費的重點在“降費”環節，特別是用電、通信、物流等直接關系企業成本效益的收費上，為新一輪減稅降費尋求空間。

    “房住不炒”定位不變

    各地政府工作報告也釋放出2020年將“保持房地產市場平穩健康發展”、“房住不炒”和“制定一城一策工作方案”等工作目標和決心。

    北京市政府工作報告指出，2019年落實“一城一策”長效調控機制，著力穩地價、穩房價、穩預期，全年新建商品住房和二手房價格指數符合預期，房地產市場保持平穩。2020年將保持房地產市場平穩健康發展。堅持“房住不炒”，進一步完善長效管理調控機制。

    此外，浙江、河北等地政府工作報告提出發展住房租賃業，完善住房保障體系；實施城中村、老舊小區改造三年行動計劃；加大城市困難群眾住房保障力度等。

    易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，從各地的政策表態看，預計2020年租賃住房將納入房住不炒的大框架之中，租賃的價格和市場秩序會有更為系統的監管。同時，去庫存政策會更加細化，對于部分物業會通過轉性方式進行去庫存，而對于這兩年新出現的限競房、共有產權住房等庫存問題，則會給予更為明確的分配政策。

    盤和林表示，“一城一策”將會在未來房地產市場調控中唱主角。值得注意的是，今年“一城一策”將更加注重與土地、金融、財稅政策的聯動。這也意味著，未來，房地產市場調控的重點將會更多的回歸基礎性制度的建設，更加注重發揮政策之間的協同效應。

    “新基建”成2020年投資熱點

    證事聽發現，與往年不同的是，多地的2020年政府工作報告在基建投資方面更加偏向“新基建”領域。

    湖北省政府工作報告指出，2020年要聚焦四大國家級產業基地和十大重點產業，瞄準細分領域，集聚更多第二總部和獨角獸企業。加快國家存儲器基地二期、天馬G6二期等重大項目建設。加快IPV6規模化改造和5G商業應用。

    河南省政府工作報告表示，2020年河南省將聚焦基礎設施、社會民生、生態環境等9個領域，統籌實施8000個左右重大項目，完成投資2萬億元。實現縣城以上城區5G全覆蓋，啟動全省5G規模化商用。

    北京市政府工作報告則指出，2020年將聚焦服務國家重大科技任務，圍繞量子、光電、醫療健康等領域，超前謀劃基礎研究、應用基礎研究及國際前沿技術研究，實施促進科技成果轉化條例。同時將更大力度促進高精尖產業發展，出臺北京市構建現代化經濟體系實施方案。實施制造業數字化、智能化、綠色化改造提升計劃。重點發展集成電路產業。

    東方金誠首席宏觀分析師王青表示，當前各地普遍重視新基建投資，主要原因有兩個，首先，傳統基建經過多年發展，邊際投資收益有所下降。除了一些戰略性、網絡型項目外，短期內大幅增加投資的空間較為有限。其次，新基建代表經濟轉型升級方向，市場潛力巨大，部分需求正在釋放，適當超前布局也有助于培育經濟增長新動能。

    國新未來科學研究院副院長徐光瑞表示，新型基建對于經濟增長特別是對數字經濟、智能經濟、新一代信息技術等業態增長的推動作用更為明顯，而這些領域正是經濟高質量發展的重要支撐。

    財政部專家庫專家、360金融PPP研究中心研究總監唐川表示，新基建的發展少不了資金的支持。從管理層角度來看，針對新基建，在專項債、ABS、REITs等工具的使用過程中提供政策傾斜是比較好的一個促進方式。同時，銀行等金融機構對參與新基建的高新技術企業提供更為全面的資金配套也將有利于項目的高效落地。