本報兩會報道組 桂小筍

    “當前的食品連鎖行業的健康有序發展面臨著三項突出的問題，包括無序開店、低價傾銷和資金風險，而線下實體商業零售是終端消費主場景、經濟增長主動力，面對這種矛盾，今年我希望通過建議，讓行業的發展更健康。”3月5日，全國政協委員、來伊份總裁郁瑞芬告訴《證券日報》記者，食品零售是最貼近老百姓的消費市場，也是最直接體現消費信心的領域，為規范市場行為，保護消費者、從業者權益，促進食品連鎖經營企業健康有序發展，建議從五個層面規范行業發展。

    首先，引導開店科學布局。建議借鑒上海《關于促進上海市藥品零售行業健康發展的若干意見》充分發揮“上海藥店”App藥店信息歸集優勢，利用藥店“電子地圖”，引導新開藥店優化選址，指導藥品零售企業主動對接地區醫療衛生和商業相關規劃，避免惡性競爭。從源頭介入加強引導，避免行業造成無序投資和社會資源浪費。

    其次，鼓勵“企業家精神”。政府層面加強“企業家精神”宣導，培育企業在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面的思想認識。同時，鼓勵食品連鎖經營企業將門店推廣到社區、下沉至鄉鎮。一方面，在商業活動中，重視提高社會資源利用率和產業鏈綜合效率；另一方面，在城鄉融合發展中，發揮好供應鏈優勢，鏈接源頭農副產品種植、養殖基地，為消費者提供更加豐富、優質的商品和服務。

    第三，規范特許加盟市場。根據《商業特許經營管理條例》“2店1年”等要求，嚴厲打擊非法開放加盟、違規收取加盟費、大規模翻牌及利用廣告實施欺騙、誤導行為等惡意競爭手段。加快研究出臺《關于加盟費和儲值卡的保證金制度》，防范因企業經營不善、卷資潛逃等導致加盟商無法收回預繳加盟費，規避消費者儲值卡內資金無法使用和提現的情況，

    第四，曝光價格違法典型案例。針對食品連鎖經營行業集中出現的價格違法問題，一是嚴格執行反壟斷法，規范頭部企業的投資和并購行為，預防壟斷行為侵犯供應商和消費者權益。二是對有價格違法線索的案件進行立案，通過曝光典型違法案例規范行業公平競爭營商環境。

    最后，優化融資環境。進一步出臺對市場信譽高的食品連鎖經營企業金融政策，提高企業融資能力和水平，鼓勵優秀食品連鎖經營企業融資、貸款和上市。

（編輯 張昕 孫倩）