本報兩會報道組 邢萌 郭冀川

    “在所有的農業生產資料和技術中，優良品種對農作物增產增效的貢獻率最大。與發達國家相比，我國種業整體發展水平存在明顯差距。”全國政協委員、中山大學教授劉昕近日接受《證券日報》記者采訪時表示，要加大種業知識產權保護力度，種子企業通過運用法律手段在國際市場建立知識產權特權，種業自主創新能力才能轉化為種子貿易競爭力。

    全國政協委員、中山大學教授劉昕

    今年中央一號文件強調大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關。全面實施種業振興行動方案。加快推進農業種質資源普查收集，強化精準鑒定評價。推進種業領域國家重大創新平臺建設，啟動農業生物育種重大項目等，為種業提供了持續、全面、強有力的政策支持和方向指引。

    劉昕表示，我國種子企業數量多、規模小、商業化育種體系不健全、社會化、專業化服務水平低，自主創新能力較弱、原始育種創新激勵不足、育成品種中派生品種層出不窮，種子貿易競爭力不強、品種管理制度不合理、品種權保護范圍狹窄、育種剽竊和模仿性育種，助長了育種研發的急功近利和低水平重復。在附加值較低的傳統領域種源自給率高、種子出口量大，而在附加值較高的新興領域種源自給率低、種子進口量大。知識產權保護及國際布局落后，種業面臨的一系列體制和政策困境日益凸顯。

    我國種業雖然在國內申請植物新品種權的數量很大，但由于在國外申請植物新品種權的數量小，在國際競爭中所表現出來的自主創新能力較弱。大量品種權集聚于國內少數容易改造的種源，對改造難度大、周期長的種源興趣不大，難以培育出可以獲得國外高標準保護的農作物新品種。知識產權保護貫穿于種業研發、生產和經營全過程，國際種業競爭很大程度上是知識產權的競爭，知識產權國際布局落后，既限制了我國對國外優異種質資源的及時引進，也阻礙了我國種質資源的商業化國際合作。

    對此，劉昕表示，要高度重視知識產權國際布局，強化種業創新要素多層次互補形成合力，構建和完善以企業為主導的產學研用緊密結合的創新體制，大力扶持研發能力強、生產加工技術先進、技術服務到位、具有核心競爭力的育繁推一體化現代種業企業，培育科研、生產、加工、銷售和服務一站式體系。加強對合資企業的監管，嚴格約定和規范對育種知識產權的歸屬，履行嚴格的審批程序，防止自主知識產權和種質資源流失。

    劉昕還建議修訂《種子法》，在第八章“扶持措施”中增加農民權利保護的條款，加大對農民尤其是使用新品種農民的補償力度。重視發揮農民作為傳統基因資源提供者的作用，讓農民充分享有現代種業技術更新帶來的紅利，調動他們的生產積極性和創造性。

    “各級政府要把貫徹執行《種子法》作為規范種業市場、維護農民利益和種業企業合法權益的一項重要工作來抓，加快種子質量檢測體系建設，建設一支適應現代種業發展、通曉政策法規、理論水平高、執法過硬的種業行政執法隊伍。”劉昕建議人民法院、人民檢察院加大種業知識產權國家公益保護力度，妥善處理侵害種業知識產權民事案件，化解矛盾糾紛，維護各方合法權益。

（編輯 李波）