本報記者 劉琪

    5月23日，中國人民銀行、國家外匯管理局發布消息，為進一步支持境內企業境外直接上市融資，對《國家外匯管理局關于境外上市外匯管理有關問題的通知》（匯發〔2014〕54號）進行修訂，起草了《關于境內企業境外上市資金管理有關問題的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），現向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2025年6月22日。

    近年來，中國人民銀行、國家外匯管理局持續推進金融高水平開放，不斷完善本外幣一體化的跨境資金管理。國家外匯管理局有關部門負責人表示，《通知》對境內企業赴境外上市的人民幣和外幣跨境管理政策進一步統一，完善了匯兌環節的資金管理，并且順應市場需求對現行政策進行了優化，這將更好支持境內企業在國際金融市場高效融資。

    此次《通知》對本外幣管理政策進行了統一。境外上市募集資金、減持或轉讓股份等所得可以外幣或人民幣調回，相關資金均可使用資本項目結算賬戶匯出入。以人民幣調回的，還可使用境內企業人民幣銀行結算賬戶。參與H股“全流通”的上市主體對境內股東的分紅款在境內以人民幣形式派發。

    同時，企業募集資金境內使用和外匯風險管理更為靈活便利。《通知》明確，境外上市募集資金以外幣調回的可自主結匯使用。上市主體可自主選擇外匯風險管理途徑，通過銀行或券商辦理即期結售匯及套期保值交易。

    《通知》還對管理程序進行簡化，放寬登記時限要求。根據《通知》，除上市企業回購、境內股東增持外，將境內企業境外上市相關登記的辦理方式，由在國家外匯管理局辦理調整為銀行直接辦理。將發行上市、增發登記時限由15個工作日延長為30個工作日。將減持登記時限由擬減持前20個工作日調整為減持后30個工作日。放寬企業信息變更、部分股權結構變化等登記時限要求，更加便利境內企業安排境外直接上市相關事項。

    值得一提的是，《通知》中境外直接上市登記調整為銀行直接辦理等要求，前期已在北京、上海、廣東等12地開展試點。上述國家外匯管理局有關部門負責人表示，目前試點運行平穩，推廣至全國條件成熟。同時，該負責人表示，境外直接上市的主體在國內，外匯登記時限要求寬松一些，既便利了企業，又能鼓勵企業更多選擇直接上市路徑。

    《通知》對募集資金管理也進一步規范。境外上市募集資金、減持或轉讓股份所得資金原則上應匯回境內，股東因增持匯出資金如有剩余或交易未達成時，應及時匯回境內。明確境外發行可轉債和將可轉債轉為股票相關管理要求。

    另外，《通知》還明確，如果在境外上市前已拿到發改、商務等業務主管部門批復或備案文件，也可留存境外開展境外直接投資、境外放款等業務。

    “考慮到企業存在境外使用的合理訴求，明確如果在境外上市前如已同步完成境外直接投資、境外放款等業務主管部門備案、核準或批準，并已按照相關跨境資金管理規定要求完成相關業務登記，境外上市募集資金可不調回境內，直接在境外用于開展上述業務。”上述國家外匯管理局有關部門負責人表示。

    隨著我國經濟的持續發展和對外開放程度的不斷加深，越來越多的企業選擇到境外上市，以獲取更廣闊的融資渠道和國際影響力。

    目前，境內企業境外上市主要分為直接上市、間接上市兩種情形。據了解，從監管分工來看，企業境外上市發行活動主要由證監會按《境內企業境外發行證券和上市管理試行辦法》及相關配套監管指引進行管理；在匯兌環節，直接上市按照《通知》辦理境內公司境外上市登記，間接上市企業在設立過程中則應辦理ODI（對外直接投資）登記及返程投資登記。