本報(bào)記者 劉琪

    5月23日，中國(guó)人民銀行發(fā)布消息，為深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》精神，不斷完善國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行工作制度，中國(guó)人民銀行研究起草了《國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行資格認(rèn)定管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2025年6月23日。

    近年來(lái)，隨著《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法》等法律、規(guī)章制度相繼出臺(tái)，以及財(cái)政、金融體制改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)行的國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行資格認(rèn)定相關(guān)制度已不能完全滿足行政許可工作需要，且存在各級(jí)人民銀行機(jī)構(gòu)適用文件不統(tǒng)一等問(wèn)題。

    為構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、有效的國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行資格認(rèn)定工作機(jī)制，中國(guó)人民銀行依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律制度，結(jié)合國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，起草了《征求意見(jiàn)稿》，擬作為部門規(guī)章發(fā)布實(shí)施。

    具體來(lái)看，《征求意見(jiàn)稿》共五章二十七條。

    第一章總則，對(duì)《征求意見(jiàn)稿》制定的目的及依據(jù)、國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行資格認(rèn)定的概念、適用范圍、承辦部門和申請(qǐng)機(jī)構(gòu)層級(jí)等進(jìn)行了規(guī)定，明確按照分級(jí)管理的原則實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行資格認(rèn)定。

    第二章申請(qǐng)、審查與決定，對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行資格認(rèn)定申請(qǐng)、審查、決定和延續(xù)程序等進(jìn)行了規(guī)定，明確具體的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資格認(rèn)定工作在不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理;明確審查方式、評(píng)價(jià)指標(biāo)、許可有效期等管理要求，通過(guò)評(píng)審制度進(jìn)一步保障資格審查工作的公正性、公平性和科學(xué)性。

    第三章監(jiān)督與管理，對(duì)中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)和獲得國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行資格認(rèn)定的商業(yè)銀行雙方職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，明確代理銀行工作要求等。

    第四章法律責(zé)任，明確了對(duì)商業(yè)銀行違規(guī)獲得國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行資格認(rèn)定、違規(guī)開(kāi)展代理業(yè)務(wù)等行為的行政處罰。

    第五章附則，對(duì)未盡事宜、法律適用、解釋權(quán)、施行時(shí)間、過(guò)渡性條款等進(jìn)行了規(guī)定，并設(shè)置過(guò)渡期辦法，對(duì)《征求意見(jiàn)稿》頒布后實(shí)施該項(xiàng)行政許可的過(guò)渡期安排進(jìn)行了明確規(guī)定。

（編輯 張鈺鵬）