本報記者 韓昱

    3月20日，國家市場監督管理總局網站發布消息稱，為進一步規范廣告絕對化用語執法，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，維護廣告市場秩序，市場監管總局于近日發布《廣告絕對化用語執法指南》（以下簡稱《指南》），為市場監管部門開展廣告絕對化用語監管執法提供指引。

    就《指南》出臺的背景，市場監管總局廣告監管司負責同志在答記者問時表示，《廣告法》第九條第三項禁止廣告中使用“國家級”“最高級”“最佳”等絕對化用語，其立法本意是防止廣告主夸大宣傳，誤導消費者或者貶損其他經營者。但部分地方市場監管部門對廣告絕對化用語監管執法過程中出現“一刀切”“簡單化”傾向，造成個別廣告行政處罰案件存在“過罰失當”的現象。

    為進一步加強和規范廣告絕對化用語執法，統一地方執法尺度，更好地保障中小企業合法權益，營造良好營商環境，在前期工作以及地方執法實踐基礎上，市場監管總局依據《廣告法》《行政處罰法》等法律、法規，制定了《指南》。

    《指南》結合廣告監管執法實踐，圍繞廣告絕對化用語執法有關難點、熱點問題作出回應。

    一是進一步厘清法律適用邊界。《指南》結合《廣告法》立法本意和監管執法實踐，細化廣告絕對化用語不適用《廣告法》第九條第三項的情形，避免機械化“一刀切”式執法。

    二是進一步明確執法監管一般原則。《指南》要求各級市場監管部門在廣告絕對化用語執法中要結合廣告內容、具體語境，進行整體把握和判斷，實現政治效果、社會效果、法律效果相統一。

    三是進一步規范自由裁量權。《指南》依據《行政處罰法》等法律、法規、規章和市場監管總局《關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》等有關規定，細化依法不予處罰以及依法減輕、從輕、從重處罰的情形，使廣告監管執法既有力度，又有溫度。

    《指南》的出臺，向社會闡明市場監管部門的監管理念、執法考量和處罰尺度，是準確把握法治精神、優化營商環境的切實舉措，有利于保護廣大經營主體特別是個體工商戶、中小微企業的合法權益，進一步激發市場活力，也有利于提升行政資源運行效率，規范和加強廣告監管執法工作。

（編輯 田冬）