制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重。

    新春伊始，廣東已吹響高質量發展強音。在“制造業當家”的號角下，廣東金融業如何進一步疏通服務制造業堵點，引導更多資源流向實體經濟，助力“制造業當家”？對此，上海證券報記者專訪了人民銀行廣州分行黨委書記、行長白鶴祥。

    加大“輸血”力度強化“造血”功能

    上海證券報：面對復雜多變的國際國內經濟形勢，人民銀行廣州分行如何進一步加大金融支持實體經濟的力度？

    白鶴祥：服務實體經濟是金融的天職，人民銀行廣州分行緊緊圍繞廣東經濟社會發展和人民生活需要，不斷加大對實體經濟“輸血”力度，強化“造血”功能，持續提升金融服務質效。

    首先是增強信貸增長穩定性。去年以來，人民銀行廣州分行認真組織落實降準政策，加大信貸投放力度，截至2022年末，共為廣東轄內地方法人金融機構釋放人民幣流動性363億元，美元流動性1.67億美元，廣東本外幣貸款余額24.57萬億元，同比增長10.6%。

    其次是助企紓困助力穩住經濟大盤。人民銀行廣州分行積極推行“貨幣政策+”模式，推動建立金融服務小微企業“敢貸愿貸能貸會貸”長效機制。截至2022年11月末，廣東運用“貨幣政策工具+財政貼息”方式發放貸款88.12億元。

    再其次是保持減費讓利持續性。持續釋放LPR改革促進降低貸款利率的效能，繼續加大對小微企業貸款延期還本付息支持力度，并積極落實減息政策。截至2022年末，廣東轄內銀行機構新發放企業貸款加權平均利率為3.76%，同比下降0.5個百分點；2022年，廣東轄內金融機構累計為15.18萬戶普惠小微市場主體辦理延期還本，金額1607.68億元。

    上海證券報：人民銀行廣州分行如何在重點領域和薄弱環節的信貸融資方面持續發力？

    白鶴祥：人民銀行廣州分行進一步加大政策性開發性金融工具和專項再貸款等一系列結構性貨幣政策工具運用力度，持續加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持。

    一方面，建立“三項機制”、用好“三張清單”，即部省市聯動工作機制、融資對接定期監測機制、項目分級推進機制，以及簽約項目投放清單、投放項目開工建設清單、重點項目融資對接清單。2022年，廣東省政策性開發性金融工具支持項目共274個、投放金額1178.3億元，項目開工率100%，項目總投資1.93萬億元；廣東轄內銀行機構為上述清單內項目累計授信1.15萬億元。在政策性開發性金融工具與配套融資合力帶動下，廣東基礎設施行業貸款穩定增長，基礎設施投資有效回升。

    另一方面，積極推進融資對接，加快推動新設立的專項再貸款政策落地見效。人民銀行廣州分行聯合省級部門建立專項再貸款企業白名單，累計推送企業約4.3萬家；截至2022年11月末，運用各項專項再貸款政策累計發放優惠貸款2055.9億元，惠及企業及項目9505個。

    上海證券報：今年人民銀行出臺金融助企紓困一攬子措施，政策在廣東成效如何？

    白鶴祥：為穩住經濟大盤和促進高質量發展，人民銀行廣州分行認真落實穩經濟一攬子政策和接續政策，為廣東加力鞏固經濟恢復發展基礎、推動經濟高質量發展提供有力金融支持。

    廣東制造業貸款繼續保持良好勢頭，基礎設施行業貸款增速企穩回升，科技創新和綠色發展領域貸款持續快速增長，普惠小微和鄉村振興金融服務水平持續提升，房地產合理融資需求得到有效滿足。截至2022年11月末，廣東制造業單位貸款余額達2.52萬億元，同比增長22.1%，增速比上年同期提高7.0個百分點；廣東高新技術企業、科技型中小企業、專精特新“小巨人”企業貸款余額分別達17257億元、2632億元和1328億元，同比分別增長20.6%、25.1%和35.9%。

    有序推進互聯互通服務金融開放大局

    上海證券報：粵港澳大灣區對外開放持續推進。人民銀行廣州分行如何推動金融高質量對外開放？

    白鶴祥：去年以來，人民銀行廣州分行堅持擴大開放，推動合作共贏，不斷提升大灣區金融對外開放層次與水平。

    金融市場互聯互通有序推進。截至2022年末，大灣區參與“跨境理財通”試點的個人投資者達4.07萬人，涉及相關資金匯劃22.21億元。人民銀行廣州分行穩慎推進合格境內有限合伙人（QDLP）境外投資試點擴大到全省，分別與港澳有關方面合作制定發行綠色債券流程參考并指導大灣區企業成功發行綠色美元債券、可持續債券。

    跨境貿易投融資便利化水平提升。人民銀行廣州分行推進南沙跨境貿易投資高水平開放試點，截至2022年末，試點業務規模達141億美元；促進貿易投融資便利化，指導優化跨境電商外匯業務指引，全面落實資本項目收入便利化改革。

    跨境金融服務更加優質。人民銀行廣州分行穩步推進港澳地區代理見證開戶試點，截至2022年末，為港澳居民開立內地個人賬戶22.9萬戶；優化現代支付工具使用，持續推動5個跨境電子錢包在大灣區應用，推廣粵澳跨境線上繳社保、繳稅服務，在橫琴粵澳深度合作區創新打造了澳門單牌車無感停車項目。

    上海證券報：在推動粵港澳大灣區國際金融樞紐建設方面，人民銀行廣州分行將如何助力？

    白鶴祥：建設國際金融樞紐是粵港澳大灣區一項重要任務。大灣區金融具有較強的整體競爭力，建設國際金融樞紐的底子厚、條件足、潛力大。目前，各項工作仍在初期探索之中，需要凝聚更廣大共識取得各方共同支持。

    要強化國家層面制度設計。爭取國家立法機關和有關部門支持，研究制訂“粵港澳大灣區經濟發展促進法”，為國際金融樞紐建設提供法制保障；建立由中央政府主導的工作機制，協調解決國際金融樞紐建設中的重要問題，推動粵港澳三地形成更強合力；編制國際金融樞紐建設實施方案，進一步明確功能定位、發展目標、建設任務，為粵港澳三地共建國際金融樞紐提供遵循。

    要加強聯動形成協同效應。大灣區核心城市應當立足自身發展階段，發揮比較優勢，在金融領域構建有序分工、全方位合作的關系，形成錯位發展、共同發展的良好局面，進一步發揮好核心城市的核心引擎功能和示范帶動作用，在共建國際金融樞紐中作出共同有差別的貢獻。

    要服務全國金融改革開放大局。建設大灣區國際金融樞紐，應當在全國金融布局中思考，堅持立足灣區，增強金融資源配置能力，為大灣區建設提供多樣化資金渠道，發揮港澳獨特優勢，在助力新發展格局構建、人民幣國際化、“一帶一路”建設中發揮更大作用，同時促進與其他金融中心優勢互補、良性互動。

    統籌發展和安全推動金融守正創新

    上海證券報：去年人民銀行廣州分行在改革與監管方面取得哪些成效，今年有哪些工作重點？

    白鶴祥：2022年，人民銀行廣州分行堅持統籌發展和安全，以重點平臺、載體、領域深化金融供給側改革，推動金融守正創新，在改革持續深化的同時牢牢守住了金融風險底線。一方面，人民銀行廣州分行積極支持大灣區重大平臺建設。同時，不斷釋放金融改革效能，例如推廣動產融資統一登記公示系統，在廣州開展了機動車、船舶、知識產權等擔保登記統一查詢試點，依托“粵信融”平臺形成全國首份可供銀行授信決策參考的標準化企業碳信用報告等。另一方面，人民銀行廣州分行進一步加強區域金融監管協調，推動廣東成立了金融風險化解委員會；穩步推進粵澳反洗錢合作。此外，深入推進電信網絡詐騙和跨境賭博“資金鏈”治理；推進金融科技創新監管試點，并實現與香港金融科技監管沙盒聯網對接。

    2023年，人民銀行廣州分行將深入學習領會黨的二十大精神，堅持黨對金融工作的堅強領導，全面貫徹落實黨的二十大各項決策部署，繼續按照人民銀行總行及廣東省委省政府的工作要求，不斷深化重點領域改革，扎實做好金融風險防范化解處置工作，為健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系貢獻廣東力量。