金融是經(jīng)濟發(fā)展的血脈。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。2023年金融舉措如何推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)？怎樣助力高質(zhì)量發(fā)展？如何應對金融領域的風險挑戰(zhàn)？中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會主席郭樹清日前接受了新華社記者采訪。

    貨幣政策精準有力 加大對小微企業(yè)等領域支持力度

    問：中央經(jīng)濟工作會議提出把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，強調(diào)“推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。金融部門將如何貫徹落實？

    答：貨幣政策和金融管理的基本職責就是維護總供給和總需求的正常平衡。穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，就需要聚焦在擴大有效需求和深化供給側(cè)改革上。

    將當期總收入最大可能地轉(zhuǎn)化為消費和投資，是經(jīng)濟快速恢復和高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，金融服務大有可為。第一，金融政策要積極配合財政政策和社會政策，多渠道增加中低收入和受疫情影響較大群體的收入，提高消費能力。第二，以滿足新市民需求為重點，開發(fā)更多適銷對路的金融產(chǎn)品，鼓勵住房、汽車等大宗商品消費。第三，圍繞教育、文化、體育、娛樂等重點領域，加強對服務消費的綜合金融支持。第四，繼續(xù)做好能源、交通、水利等基礎設施投融資保障，同時集成更多金融資源，支持城市更新、鄉(xiāng)村振興。第五，創(chuàng)新運用多種融資工具，推動完善社會領域投融資機制，加快社會領域補短板。第六，以新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家為重點，持續(xù)優(yōu)化結(jié)算、融資、保險等進出口貿(mào)易金融服務，鞏固拓展外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

    綜合來看，我國勞動力素質(zhì)優(yōu)良，資金流量充裕，科技和管理的創(chuàng)新能力不斷提升，經(jīng)濟潛在增長率較高。隨著疫情防控措施優(yōu)化，我國經(jīng)濟增長有望較快恢復到正常軌道上來。

    問：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，切實落實“兩個毫不動搖”。金融部門下一步將如何持續(xù)發(fā)力支持民營經(jīng)濟？

    答：我國企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)，而民營企業(yè)絕大多數(shù)又是小微企業(yè)。近些年來，我國成功走出一條具有中國特色的普惠金融發(fā)展道路。截至去年末，普惠型小微企業(yè)貸款余額超過23萬億元，近五年年均增速約25%，遠高于其他國家，貸款利率也在持續(xù)下降。2016年至2020年，小微企業(yè)貸款平均不良率低于3%，明顯好于經(jīng)合組織國家4.81%的水平。同時，大中型民營企業(yè)在獲取信貸和股市、債市融資方面逐漸改善。2022年我國企業(yè)公開發(fā)行上市（IPO）全球第一，籌資額占50%。

    下一步，金融機構(gòu)將進一步樹立“一視同仁”理念，公平公正對待各類所有制企業(yè)。

    ——貨幣政策加大向民營企業(yè)的傾斜力度，保持信貸總量有效增長，推動降低綜合融資成本。

    ——在進一步做好制造業(yè)民營小微企業(yè)金融服務基礎上，加大對服務行業(yè)民營企業(yè)、個體工商戶的信貸和保險保障力度。

    ——豐富民營企業(yè)融資渠道，支持其通過發(fā)行股票債券獲取更多金融資源。

    ——促進互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)健康發(fā)展。14家平臺企業(yè)金融業(yè)務專項整改已經(jīng)基本完成，少數(shù)遺留問題也正在抓緊解決。后續(xù)將實行常態(tài)化監(jiān)管，鼓勵平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

    金融風險整體可控 穩(wěn)定發(fā)展基礎不變

    問：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險。當前要采取哪些重點措施來應對金融領域的風險挑戰(zhàn)？

    答：當前，我國金融業(yè)運行平穩(wěn)，風險整體可控。但多種因素共同作用下，金融風險仍處于易發(fā)多發(fā)期。我國具有獨特的制度優(yōu)勢，經(jīng)濟長期向好的基本面最為堅實，金融穩(wěn)定發(fā)展的基礎不會改變。下一步，將重點做好以下工作：

    ——努力促進房地產(chǎn)與金融正常循環(huán)。落實“金融十六條”措施，以保交樓為切入點，以改善優(yōu)質(zhì)頭部房企資產(chǎn)負債表為重點，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，逐步推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式過渡。

    ——積極穩(wěn)妥推進中小金融機構(gòu)風險處置。有效化解中小金融機構(gòu)風險。因地制宜深化農(nóng)信社改革，穩(wěn)步實施村鎮(zhèn)銀行改革重組。充分發(fā)揮存款保險等行業(yè)保障基金和金融穩(wěn)定保障基金專業(yè)處置功能。強化對股東和實際控制人穿透監(jiān)管。

    ——前瞻應對不良資產(chǎn)反彈風險。近年來，我們持續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，連續(xù)幾年均超過三萬億元。下一步，仍要嚴控不良新增，充分計提撥備，加大處置力度。

    ——積極配合化解地方政府隱性債務風險。督促金融機構(gòu)增強風險管理能力。有序開展地方政府債務置換，推動優(yōu)化債務期限結(jié)構(gòu)，降低利率負擔。

    ——依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管。既要管“有照違章”，也要管“無證駕駛”。嚴禁資管產(chǎn)品承諾固定回報或預期收益率。嚴格規(guī)范地方金融機構(gòu)跨區(qū)域存貸款業(yè)務。

    問：當前，全球通脹仍處高位，如何看待我國物價水平？

    答：相比于發(fā)達國家去年物價漲幅創(chuàng)四十年新高，我國消費物價連續(xù)十年維持在2%左右，充分證明了我國社會主義制度的優(yōu)越性和宏觀調(diào)控的有效性。我們強化能源、食品等關鍵領域保供穩(wěn)價，同時堅持實施穩(wěn)健、正常的貨幣政策，堅決不搞“大水漫灌”，為保持物價穩(wěn)定營造了良好貨幣金融環(huán)境。

    去年底以來，人民幣匯率大幅反彈，境外資本流入持續(xù)增長，充分反映了國際金融市場堅定看好我國經(jīng)濟發(fā)展，對物價等經(jīng)濟基本面充滿信心。中長期看，人民幣匯率會保持雙向波動，但總體上將持續(xù)走強。

    同時，我們也要高度關注通脹反彈的潛在可能性。考慮到當前海外通脹仍將高位運行，容易通過生產(chǎn)、流通等多個環(huán)節(jié)向我國傳導，對此要保持高度警惕。

    深化金融體制改革 加大對外開放力度

    問：在深化金融體制改革方面，金融部門有何打算？

    答：深化金融體制改革總的要求是加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導。具體說來，一是著力建設現(xiàn)代中央銀行制度，維護幣值穩(wěn)定并以此促進經(jīng)濟增長，確保央行資產(chǎn)負債表健康可持續(xù)。二是加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，建立健全金融穩(wěn)定發(fā)展協(xié)調(diào)機制，強化金融穩(wěn)定保障體系。三是改革完善金融機構(gòu)治理，進一步加強金融機構(gòu)黨的領導和黨的建設。四是進一步加快發(fā)展直接融資，深入推進股票發(fā)行注冊制改革。五是持續(xù)推動保險業(yè)信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。

    問：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，堅持推進高水平對外開放。金融業(yè)如何加大對外開放力度？

    答：金融開放有助于中國發(fā)展質(zhì)量的提升，也能讓世界分享中國改革發(fā)展紅利。近年來，我國金融開放進入新階段，金融市場的吸引力不斷增強。

    未來中國金融開放的步伐不會停歇。一是進一步簡化境外投資者進入中國市場的程序，豐富可投資的行業(yè)和資產(chǎn)種類，不斷提升投資便利性。二是穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動高質(zhì)量實施區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。三是營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，對內(nèi)外資一視同仁、平等對待。四是提高開放條件下經(jīng)濟金融管理能力和風險防控能力，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。