作為穩(wěn)投資、撬動(dòng)社會(huì)資本的重要手段，有關(guān)部門今年針對(duì)PPP（政府和社會(huì)資本合作）領(lǐng)域出臺(tái)了多個(gè)鼓勵(lì)支持政策，一批PPP重大項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)。

    專家認(rèn)為，今年上半年P(guān)PP政策回暖，地方政府對(duì)PPP的信心明顯恢復(fù)，預(yù)計(jì)下半年P(guān)PP入庫量會(huì)企穩(wěn)回升。

    今年4月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議提出，要推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，引導(dǎo)社會(huì)資本參與市政設(shè)施投資運(yùn)營。這為PPP改革指明了方向。

    此后，一系列重要會(huì)議和文件頻頻提及發(fā)揮PPP作用，涉及鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與國家重大工程項(xiàng)目、盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資、水利設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。

    例如，國務(wù)院辦公廳5月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》提出，規(guī)范有序推進(jìn)PPP。鼓勵(lì)具備長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的存量項(xiàng)目采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)，提升運(yùn)營效率和服務(wù)水平。社會(huì)資本方通過創(chuàng)新運(yùn)營模式、引入先進(jìn)技術(shù)、提升運(yùn)營效率等方式，有效盤活存量資產(chǎn)并減少政府補(bǔ)助額度的，地方人民政府可采取適當(dāng)方式通過現(xiàn)有資金渠道予以獎(jiǎng)勵(lì)。

    北京市惠誠律師事務(wù)所律師、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部PPP專家?guī)祀p庫專家薛起堂對(duì)上海證券報(bào)記者表示，政策層面大力支持采用PPP模式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目資金來源也會(huì)得到更多方面的支持。

    財(cái)政部全國政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)管理庫項(xiàng)目信息顯示，今年上半年P(guān)PP市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)中有增。上半年，新入庫項(xiàng)目共279個(gè)，投資額4586億元。截至6月末，累計(jì)在庫項(xiàng)目10354個(gè)，投資額16.5萬億元；累計(jì)簽約項(xiàng)目7934個(gè)，投資額13.1萬億元，簽約率79.8%；累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目5280個(gè)，投資額8.7萬億元，開工率53.1%；累計(jì)運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目1988個(gè)，投資額2.8萬億元。

    “目前大概三分之二的財(cái)政部入庫項(xiàng)目已經(jīng)落地，即招標(biāo)結(jié)束進(jìn)入建設(shè)階段，這其中‘兩新一重’項(xiàng)目占比明顯。同時(shí)，入庫項(xiàng)目也較容易得到金融機(jī)構(gòu)的支持。”薛起堂預(yù)計(jì)，下半年P(guān)PP項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭會(huì)持續(xù)向好。

    一批PPP重大項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。目前，由中國水利水電第四工程局有限公司承建的浩門水庫已完成水庫總體建設(shè)進(jìn)度的80%，按照目前的建設(shè)速度，預(yù)計(jì)明年6月浩門水庫可以投入使用。據(jù)了解，浩門水庫及供水工程PPP項(xiàng)目于2019年10月22日正式開工，是青海省首個(gè)吸引社會(huì)資本投資的地方水利PPP項(xiàng)目，總投資5.9億元。

    中建五局投資建設(shè)運(yùn)營的京港澳高速耒宜段擴(kuò)容工程7月底正式開工建設(shè)。該項(xiàng)目是湖南省首個(gè)“四改八”高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資約213.32億元，全長約144公里，建設(shè)期3年，運(yùn)營期30年，項(xiàng)目采用“使用者付費(fèi)”的PPP模式實(shí)施。

    大岳咨詢董事長金永祥認(rèn)為，除了地方政府因素外，PPP發(fā)展還取決于社會(huì)資本方的意愿，政策層面還應(yīng)該出臺(tái)一些政策以增強(qiáng)社會(huì)資本對(duì)PPP的信心，比如鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為民企的PPP項(xiàng)目提供貸款等。