本報記者 杜雨萌

    5月18日，國資委召開“深化國有控股上市公司改革爭做國企改革三年行動表率專題推進會”，對深化國有控股上市公司改革進行再部署、再推動。

    國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，國企改革三年行動對深化國有控股上市公司改革提出了明確要求。近年來，雖然國有控股上市公司改革發展取得了顯著成績，但仍存在一些問題。對此，必須要在深化國企改革三年行動中有針對性解決。

    多項指標亮眼

    數據顯示，截至2021年底，國有控股上市公司共1317家，總市值33.54萬億元，占境內及港股上市公司的28.26%。

    翁杰明表示，國有控股上市公司在國企改革三年行動中發揮了重要的引領示范作用。具體表現在以下方面。

    股權結構不斷優化。國企改革三年行動以來，共有86家國有控股上市公司引入持股超過5%的積極股東。據中遠海運集團相關負責人介紹，其下屬上市公司中遠海控、中遠海能通過A股非公開發行，引入中船、東航、國投、青島港等國企和信達、光大、誠通國調基金等參與，在募集船隊發展資金的同時，為戰略投資人實現了良好的投資收益。

    一批優質企業融資上市。2020年以來，國資系統共有38戶企業在主板上市，51戶企業在創業板、科創板、北交所上市，直接融資2574億元。《證券日報》記者從中國電科了解到，在做精增量方面，推動國博電子、爍科精微、電科思儀、萊斯信息等集成電路、儀器儀表、民用智慧信息系統領域具有發展潛力、專業優勢突出的優質資源IPO上市，打造單項冠軍。做強變量方面，推動螢石網絡、海康機器人先后從海康威視分拆對接科創板、創業板上市。

    專業化整合力度不斷加大，資產質量持續提升。2020年以來，中央企業向控股上市公司注入優質資產24宗，涉及資產金額2653億元。

    而除了上述三個方面外，作為混合所有制的重要實現形式，許多國有控股上市公司在市場化機制、激發活力上取得了實質性進展。合規經營水平不斷提高，國有控股上市公司規范運作能力、內控水平和防范風險能力持續提升。價值創造能力不斷增強，中央企業上市公司貢獻了央企系統約65%的營業收入和80%的利潤總額。此外，國有控股上市公司黨的領導亦全面加強。

    翁杰明稱，肯定成績的同時也要清醒看到，國有控股上市公司改革仍存在一些問題。部分上市公司主業和核心競爭力不夠突出；股權結構、治理結構還要進一步優化完善；上市公司內部市場化機制改革有待深化等。對此，必須要在深化國企改革三年行動中有針對性的解決。

    改革重點清晰

    “深化國有控股上市公司改革，要鎖定重點、破除難點。”翁杰明稱，特別是以下五個重點問題：

    一是做強做精主責主業，實現板塊歸屬清晰。要繼續加大優質資產注入上市公司力度，穩妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市，盤活或退出低效無效上市平臺等。

    二是調整優化股權結構，發揮積極股東作用。要合理設計股權結構，選好作為積極股東的戰略投資者。鼓勵央企和地方國企交叉持股等。

    三是完善公司治理機制，選優用好獨立董事。要適應上市公司特點依法行使國有股東權利，健全具有中國特色的國有控股上市公司治理機制，全方位加強獨立董事隊伍建設等。

    四是強化豐富正向激勵，激發內生動力活力。要加大力度依規有序推進上市公司股權激勵，加大科技型上市公司的激勵力度，注重多種激勵工具的系統集成等。

    五是練好內功夯實基礎，提升價值引導預期。要深化改革加強管理夯實價值創造基礎，多措并舉強化投資者關系管理，正確引導投資者預期等。

    明確爭做“三個表率”

    翁杰明表示，對國有控股上市公司而言，深化國企改革三年行動是當務之急、綜合性夯基之舉；規范運作是長期保障、制度競爭力所在；穩定資本市場是社會責任、國企使命所系，上市公司要在這三個方面做好表率。

    首先，要做深入實施國企改革三年行動的表率。上市公司對國企改革三年行動的“規定動作”，要加力提速、不打折扣、率先高質量完成。要重點抓好市場化機制建設，在上半年對涉及市場化機制的關鍵舉措，確保在上市公司及其子企業按要求分別落實，沒有重大遺漏。集團公司要強化對上市公司指導，加大督查督辦力度，確保上市公司按時高質完成改革任務。

    其次，要做依法依規規范運作的表率。要解決同業競爭，特別是由于戰略性重組而形成的新的同業競爭，要加快業務板塊融合協同，綜合運用多種手段，在承諾期內盡快解決同業競爭問題。要規范關聯交易。要提高信息披露質量。要增強風險防控能力。防范債券違約、股票質押和無償劃轉等風險，嚴肅處置資金占用、違規擔保等問題。另外，還要嚴控金融投資，制止盲目鋪攤子，切實防止“脫實向虛”。

    最后，要做推動資本市場健康穩定發展的表率。各地國資委要按照便利企業的原則，對國有控股上市公司股份回購、現金分紅給予積極指導支持。集團公司要做積極負責任的股東，鼓勵長期持有上市公司股份，適時增持價值低估的上市公司股票。上市公司要適時實施股份回購，增強投資者信心，所需資金可依法通過發行優先股、債券等多種渠道籌集。

（編輯 田冬 白寶玉）