本報(bào)記者 李正

    截至5月11日，今年以來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)已有超過(guò)110個(gè)城市或地區(qū)推出地產(chǎn)新政，有些甚至已經(jīng)推出過(guò)兩次以上。

    可以發(fā)現(xiàn)，在滿足合理購(gòu)房需求方面，各地放松的范圍也更加寬泛，例如江西省景德鎮(zhèn)市近日發(fā)布的地產(chǎn)新政就涵蓋了12個(gè)方面之多。有業(yè)內(nèi)人士提醒，多個(gè)政策疊加后在短時(shí)間內(nèi)集中發(fā)酵，有可能會(huì)造成市場(chǎng)短期的較大波動(dòng)。

    景德鎮(zhèn)市地產(chǎn)新政涉及12個(gè)方面

    5月10日晚間，一則“景德鎮(zhèn)公積金最高貸款額提高至70萬(wàn)元/戶(hù)，最低首付比例降至20%”的消息在網(wǎng)上迅速傳播。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者在景德鎮(zhèn)市人民政府網(wǎng)站瀏覽時(shí)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)站于近日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），《通知》從12個(gè)方面對(duì)景德鎮(zhèn)市地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作進(jìn)行了改進(jìn)。

    在房企層面，《通知》指出，降低房企購(gòu)地資金成本，2022年出讓的商住用地，土拍競(jìng)價(jià)保證金最低比例下調(diào)至掛牌價(jià)的20%；適度放寬形象進(jìn)度條件；適度寬松預(yù)售資金監(jiān)管；實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)申請(qǐng)緩繳承諾制；加大房地產(chǎn)企業(yè)信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)化、法制化前提下落實(shí)好國(guó)家房地產(chǎn)金融政策，加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)貸款支持；支持開(kāi)展地產(chǎn)消費(fèi)季活動(dòng)等等。

    而在滿足居民合理購(gòu)房需求方面，《通知》從五個(gè)層面進(jìn)行了放寬：加大住房公積金支持力度，符合本市公積金貸款條件的職工家庭在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新房，單職工貸款最高限額由35萬(wàn)元/戶(hù)提高至50萬(wàn)元/戶(hù)，雙職工由50萬(wàn)元/戶(hù)提高至70萬(wàn)元/戶(hù)，并且提出按新房/二手房及公積金使用次數(shù)分別降低相應(yīng)首付比例；降低個(gè)人住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大個(gè)人住房按揭貸款投放，合理確定最低首付款比例和最低貸款利率；實(shí)施財(cái)稅優(yōu)化服務(wù)政策，納稅人出售符合條件的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，增值率不超過(guò)20%的，免征土地增值稅；實(shí)施階段性購(gòu)房補(bǔ)貼，在2022年5月10日至2022年12月31日期間，購(gòu)買(mǎi)新建商品住房且在2022年12月31日前繳清契稅，屬首次購(gòu)買(mǎi)的，給予200元/平方米補(bǔ)貼，屬改善型的，給予100元/平方米補(bǔ)貼；支持住房改善型需求，常住居民二孩、三孩家庭群體，且子女未滿18周歲（截至2022年4月30日），購(gòu)房時(shí)憑戶(hù)口本或出生證明，分別給予200元/平方米、300元/平方米的補(bǔ)貼；給予產(chǎn)業(yè)人才購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，對(duì)在景德鎮(zhèn)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或工作的“3+1+X”產(chǎn)業(yè)人才，符合條件并購(gòu)買(mǎi)首套住房的，房屋契稅由受益財(cái)政按100%給予一次性補(bǔ)貼，對(duì)A類(lèi)人才給予100萬(wàn)元安家費(fèi)等等。

    易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，景德鎮(zhèn)市推出的地產(chǎn)新政，從整體來(lái)看屬于比較中性的政策，與以往其他城市推出的政策相差不大，但是《通知》的內(nèi)容更加全面，從各個(gè)層面加以考慮，很容易形成政策的“組合拳”，針對(duì)不同層面推出多種政策共同發(fā)力，有助于全方位降低購(gòu)房成本，推動(dòng)滿足合理住房消費(fèi)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

    政策“組合拳”持續(xù)升級(jí)

    值得關(guān)注的是，《證券日?qǐng)?bào)》記者在對(duì)年初至今各地推出的眾多地產(chǎn)新政進(jìn)行梳理時(shí)注意到，隨著時(shí)間的推移，相比年初陸續(xù)推出的放寬政策，5月份以來(lái)推出的地產(chǎn)新政涉及的調(diào)控范圍明顯更大。

    以1月份發(fā)布的地產(chǎn)新政為例，1月12日，北海市住房公積金管理中心發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房公積金貸款政策的通知》，將繳存職工家庭購(gòu)買(mǎi)第二套住房或申請(qǐng)第二次住房公積金貸款的，最低首付款比例由60%下調(diào)至40%；1月18日，四川省自貢市住房公積金管理中心發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房公積金政策問(wèn)題的通知》，放寬住房套數(shù)認(rèn)定政策，實(shí)行只認(rèn)貸不認(rèn)房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；青島市住房公積金中心1月份發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整膠東經(jīng)濟(jì)圈住房公積金轉(zhuǎn)增和異地貸款政策的通知》提出，煙臺(tái)、威海、濰坊和日照范圍之內(nèi)的員工在青島買(mǎi)房并申請(qǐng)異地貸款或以配偶身份參與貸款申請(qǐng)，貸款上限由一次調(diào)整為兩次等等。

    再看5月份發(fā)布的地產(chǎn)新政，景德鎮(zhèn)市人民政府網(wǎng)站發(fā)布的《通知》涉及了公積金、補(bǔ)貼、人才引進(jìn)等12個(gè)方面；鶴壁市政府網(wǎng)站近日發(fā)布的《鶴壁市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，涉及契稅補(bǔ)助、人才引進(jìn)、購(gòu)房落戶(hù)、鼓勵(lì)銀行給予優(yōu)惠貸款利率等諸多方面；吉林市人民政府網(wǎng)站5月9日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)疫情期間促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策措施的通知》，涉及放寬土地出讓合同監(jiān)管條件、降低項(xiàng)目資本金監(jiān)管比例、降低商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例、降低住房公積金貸款首付款比例等20個(gè)方面。

    綜上可以看出，一季度很多城市發(fā)布的地產(chǎn)調(diào)控政策僅僅針對(duì)單個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整，后續(xù)公布的政策明顯更加全面。

    同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)認(rèn)為，從政策實(shí)施效果和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，單一的地產(chǎn)調(diào)控政策往往起到的效果有限，尤其是在三、四、五線城市，這類(lèi)城市普遍需要一系列的政策“組合拳”，比如信貸端降低門(mén)檻，財(cái)政端要給予各種稅費(fèi)減免優(yōu)惠等等。

    同時(shí)，宋紅衛(wèi)提醒，通過(guò)政策來(lái)調(diào)整市場(chǎng)往往會(huì)有延遲性，也就是政策時(shí)滯性，在政策疊加后，有可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)快速反彈，造成短期內(nèi)的較大波動(dòng)，不利于市場(chǎng)的穩(wěn)定。

    嚴(yán)躍進(jìn)補(bǔ)充表示，對(duì)于地產(chǎn)放松政策起到的效果，還需要相關(guān)部門(mén)定期監(jiān)測(cè)和檢查。

（編輯 才山丹）