本報記者 包興安 劉琪 劉萌

    4月28日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。國家稅務總局、商務部、海關總署對進一步加大出口退稅支持力度、助企紓困穩外貿有關情況進行了回應。

    24個省份實施了離境退稅政策

    4月20日，稅務總局等10部門聯合制發了《關于進一步加大出口退稅支持力度 促進外貿平穩發展的通知》，提出了三方面15項措施，聚焦政策紓困，著力減輕出口企業負擔；聚焦便捷退稅，著力提高資金流轉效率；聚焦優化環境，著力促進外貿平穩發展。

    國家稅務總局副局長王道樹表示，《通知》是深挖出口退稅等政策工具潛力的具體實踐，不僅有利于緩解出口企業當前形勢下面臨的困難、進一步激發市場主體活力潛力，而且有利于提振出口企業信心、打造公平法治營商環境、推動外貿持續平穩發展。下一步，稅務總局將會同有關部門和地方政府共同抓好落實，更好服務廣大出口企業、更好打造公平公正營商環境、更好服務穩外貿大局。

    《通知》提出，進一步加大出口退稅助企政策支持力度。對此，國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文表示，《通知》中有三項政策支持措施：

    一是強化出口信用保險與出口退稅政策銜接。按照現行規定，出口企業辦理出口退稅，除特殊情形外，都必須收匯；如果不收匯，辦不了出口退稅。前期一些企業反映，因為新冠肺炎疫情的原因導致其無法收匯，雖然這些企業購買了出口信用保險，但按照現行規定相關企業不能辦理退稅。為了解決企業的實際困難，我們與相關部門一起合作，優化完善相關政策，對于上述原因無法收匯的退稅業務給予政策支持，將企業取得的出口信用保險賠款視同收匯處理，允許企業辦理退稅。

    二是完善加工貿易出口退稅政策。考慮到過去出口產品征退稅率不一致，導致企業的部分進項稅額在征退稅率一致后，無法得到抵扣。為解決企業困難、減輕企業負擔，我們完善了相關政策，在計算應納增值稅時，允許企業將這一部分進項稅額從銷項稅額中抵扣，支持加工貿易企業發展。

    三是挖掘離境退稅政策潛力。2015年，我國推行境外旅客購物離境退稅政策。截至目前，全國已有24個省份實施了離境退稅政策，有效帶動了境內旅游消費。下一步，為更好釋放政策效應，稅務部門將積極聯合財政、海關、文旅、商務等部門，適時擴大政策覆蓋地域范圍，鼓勵更多的地區實施離境退稅政策，推動更多優質商戶成為退稅商店；同時，持續優化境外旅客購物退稅服務體驗，大力推行便捷支付、“即買即退”等便利措施，讓境外旅客退稅更方便、購物更滿意。

    稅務部門六年累計辦理出口退（免）稅8.75萬億元

    商務部財務司司長袁曉明表示，退稅政策有效幫助企業降本增效，為穩外貿發揮了積極作用。

    一是政策更優，支持外貿穩增長。目前除“兩高一資”商品外，所有的出口商品已經實現“征多少、退多少”，幫助外貿企業“輕裝上陣”，更好穩訂單、穩市場。

    二是退稅更快，幫助企業降成本。2021年辦理正常退稅的平均時間已經縮減至7個工作日內，比2019年快3天。今年還將進一步壓縮至6個工作日內，退稅“活水”加快回流，有助于緩解企業資金壓力。

    三是服務更好，實現辦稅更便利。各地依托信息化系統，多渠道開展宣傳和指導，創新推出“網上辦”“容缺辦”等服務，很多企業“只跑一次”甚至足不出戶就能拿到退稅，外貿營商環境進一步優化。

    袁曉明表示，下一步，商務部將繼續密切配合財稅部門抓好有關退稅政策落地見效，特別是對于一些創新性舉措，例如，強化出口信保與出口退稅政策銜接等，進一步細化落實舉措。同時，加強宣傳解讀，幫助企業用足用好支持政策。

    王道樹表示，新冠肺炎疫情發生以來，稅務總局會同各相關部門，齊心協力采取一系列務實有效舉措，持續加快出口退稅進度，為出口企業增信心、為外貿出口強動能。根據外貿出口形勢和宏觀調控需要，國務院決定自2020年3月20日起，提高1464項產品的出口退稅率，稅務總局會同財政部、商務部等部門迅速組織落實，加大政策宣傳輔導力度，精準推送提示提醒，確保企業“應知盡知、應享盡享”。截至2021年底，已經為9.4萬戶企業增加出口退稅377億元。

    數據顯示，2016年至2021年，稅務部門累計辦理出口退（免）稅8.75萬億元，年均增長7.32%，更好地服務了外貿市場主體，更快地提升了資金流轉效率，更有力地促進了外貿穩定增長。

    海關總署國家口岸管理辦公室副主任黨曉紅表示，為了進一步優化營商環境，精簡企業辦理出口退稅的手續，更好地服務市場主體，海關總署和國家稅務總局在國際貿易“單一窗口”專門推出了出口退稅的功能。截至今年3月底，累計已經有1.1萬余家企業在國際貿易“單一窗口”上辦理了出口退稅手續，合計退稅金額達到515.59億元。

    謝文表示，嚴厲打擊騙取出口退稅行為。近年來，稅務總局聯合公安部、最高檢、海關總署、人民銀行、外匯局等部門堅持對虛開騙稅等違法行為“露頭就打”，取得明顯成效。自2018年8月開展打擊虛開騙稅違法犯罪行為專項行動以來，截至2022年3月底，稅務部門已通過查處騙取出口退稅違法行為，挽回國家稅款損失346億元。

    將加大財稅金融支持力度紓困解難    

    今年一季度，我國外貿開局良好，但是對于中小微的外貿企業依然在保訂單、保履約方面存在壓力。

    對此，袁曉明表示，今年以來，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，中國外貿頂住壓力，開局總體良好。同時，我們也清醒地認識到，外貿發展的環境更趨嚴峻復雜，全球經濟復蘇放緩、通脹壓力上升、供應鏈瓶頸仍未緩解，部分外貿企業特別是中小微企業面臨的風險挑戰和困難增多。

    除出口退稅外，商務部還將會同相關部門加大財稅金融支持力度，重點從以下幾方面幫助企業紓困解難：

    一是加大信用保險支持，保障企業收匯安全。今年2月，商務部和中國出口信用保險公司聯合印發關于加大出口信用保險支持進一步穩外貿工作的通知。將推動出口信用保險機構進一步優化出口信用保險承保和理賠條件，擴大對外貿企業特別是中小微企業覆蓋面，幫助企業更好防范收匯風險。

    二是發揮專項資金作用，幫助企業拓展市場。將引導各地繼續發揮好外經貿發展專項資金作用，完善公共服務體系，通過支持中小微企業參加線上線下展會，加快貿易數字化發展，聯通國內外供銷渠道等，幫助企業多元化開拓市場。

    三是凝聚金融資源，拓寬企業融資渠道。指導各地商務系統繼續加強與金融機構合作，通過搭建對接平臺、數據增信支持、建立綠色通道等多種方式，推動金融機構按照市場化原則，進一步加大外貿信貸的投放力度，鼓勵銀行與出口信用保險機構加強對接，擴大保單融資規模。多渠道、多方式強化對中小微外貿企業信貸支持，引導金融活水精準滴灌。

    四是優化外匯服務，提升企業避險能力。去年以來，商務部會同相關部門舉辦線上培訓、編發匯率避險手冊，多措并舉幫助企業提升匯率風險管理能力，取得了積極成效。下一步，我們還將從推動完善避險產品服務、助力銀企對接、提升人民幣跨境結算便利性等方面，繼續推進相關工作，幫助中小微外貿企業更好管理匯率風險。

    袁曉明表示，商務部將繼續密切關注形勢變化，與有關部門一道，抓好已出臺穩外貿政策落地見效，研究切實有效的新政策，努力保持全年外貿運行在合理區間。

（編輯 白寶玉）