4月11日，中國證券報·中證金牛座記者在新市民金融服務媒體通氣會上了解到，多地銀保監局因地制宜，從助力新市民“居者有其屋”、保障農民工工資按時足額發放、指導轄內保險機構積極創新保險產品服務等方面著手，助力新市民安居樂業。

    精準畫像

    多地監管部門對新市民群體的特點、金融需求進行了調研和統計。

    北京銀保監局副局長王威介紹，北京有800多萬新市民，約占全部常住人口的四成。調研顯示，契合首都城市定位與經濟社會發展特征，北京新市民呈現“兩頭集中”的特點，即“一頭”集中于科技創新、文化創意等新興產業，“一頭”集中于物流、家政等服務類行業，兩類新市民的金融服務需求存在較大差異。

    山東銀保監局二級巡視員許彥峰表示，該局根據新市民定義，結合山東實際，圍繞制約工作開展的主體認定問題，初步明確統計口徑，劃分“進城務工人員”“新就業大中專畢業生”“投靠或陪伴子女人員”“其他原因常住人口”四類主體，探索建立統計監測機制，使主體認定清晰化、金融服務可量化。

    “與北京、廣東等經濟發達地區不同，重慶新市民的來源主要是川渝廣大農村，去向主要是成渝城市群。”重慶銀保監局副局長周光宇介紹，該局因地制宜，把對新市民的金融服務有機融入成渝地區雙城經濟圈建設的國家戰略中。

    創業有為

    小微企業是吸納新市民創業就業的主力軍。為支持新市民創業就業，多地監管部門推動銀行信貸精準投向小微企業。

    北京銀保監局數據顯示，截至一季度末，轄內累計完成續貸審批1.33萬筆、金額504.3億元，為企業節約資金“過橋”成本約10億元；累計完成首貸審批4.01萬筆、金額1578.5億元；絕大多數為小微企業貸款和個人經營性貸。

    許彥峰介紹，山東銀保監局指導轄區銀行保險機構針對新市民融資中存在的難點堵點，在產品、模式、服務方面積極創新，解決新市民信用信息分散、經營時間短、抵質押物不足等按照傳統觀念影響金融服務可得性的問題。

    例如，齊魯銀行針對新市民專門制定《齊魯銀行新市民創業貸管理辦法》，將新市民作為產品服務對象，可全面惠及進城務工人員、新就業大中專畢業生、新引進技工人才、網絡商戶等七大類新市民。于4月2日成功發放首筆貸款20萬元，貸款期限3年，享受政府貼息后實際利率最低可至2%。

    住有所居

    為加大對新市民住房的支持力度，多地在金融創新方面進行了有益探索。

    廣東銀保監局副局長王吳慶介紹，該局聯合國家統計局廣東調查總隊對2500多名新市民開展問卷調查，從結果來看，廣東新市民對居住問題以及相關金融服務最為關心。

    王吳慶介紹，廣東銀保監局轄內個人住房按揭貸款將近4萬億，其中90%都是首套房貸，幫助新市民實現“居者有其屋”。此外，佛山分局指導保險公司在當地政府支持下，在全國首創“政府+保險+科技+服務”出租屋安全管理新模式，為每間出租屋的承租人提供120萬元的傷亡及醫療保障，并協助政府部門加強出租屋安全管理，實現了良好的社會效益。

    周光宇介紹，重慶銀保監局指導推出“成渝雙城積”個人貸款及公積金查詢科技項目，實現成渝兩地公積金中心跨區域查詢業務互通。近日，渝綿兩地住房公積金異地貸款資金第一期融通工作圓滿結束，開創全國范圍內住房公積金資金跨行政區融通使用的先例。

    此外，多地將保障性租賃住房作為滿足新市民“住有所居”的重要抓手。北京銀保監局積極配合北京市政府出臺和落實《關于加快發展保障性租賃住房的實施方案》，明確提出“十四五”期間，北京市爭取建設籌集保障性租賃住房40萬套（間），占新增住房供應總量的比例達到40%。

    勞有所得

    多地銀保監局強調，高度重視維護新市民群體合法權益，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。

    為保障農民工工資發放，王威表示，北京銀保監局將對全市工程建設項目的農民工工資專用賬戶、工資保證金賬戶標識情況進行排查，督導轄內銀行加強開戶管理，力爭杜絕專用賬戶資金被違法查封、凍結或扣撥等情形。此外，還將研究建立欠薪案件單位賬戶線上查詢渠道，協助高效查處拖欠農民工違法行為。

    王吳慶介紹，廣東銀保監局聯合政府部門出臺工程建設領域保障農民工工資支付政策文件，指導機構對接住建部門信息系統，累計代發農民工工資266億元。人保財險廣東省分公司試點建筑工程履約類保證保險，覆蓋面及賠付規模居全國首位。

    出險無憂

    相當一部分新市民群體對疾病或意外的風險抵御能力較弱，多地監管部門指導轄內保險機構積極創新保險產品服務，為新市民生產生活“兜底”。

    王威介紹，北京銀保監局指將指導轄內保險機構積極參與北京市新就業形態就業人員職業傷害保障經辦工作，為外賣、即時配送、平臺企業網約車、網約送貨等從業人員提供職業傷害相關的身故、殘疾、醫療、康復等保障服務。

    為支持新市民醫療保障，王吳慶介紹，廣東銀保監局推動構建多層次醫療保障體系，2022年聯合政府部門率先將新市民納入廣州“穗歲康”城市定制商業醫療保險保障范圍，截至3月末累計承保新市民9.3萬人。

    針對餐飲企業受疫情影響營業中斷風險，周光宇表示，重慶銀保監局指導轄內保險公司提供營業中斷損失險等一攬子保險服務，推動中高風險地區地方政府將疫情導致餐飲企業營業中斷損失保險納入當地財政資金補貼范圍，已為1641家餐飲企業，18067名員工提供全面風險保障約175億元。