2021年，深圳經濟總量站上了3萬億元的新臺階。2022年，深圳如何從“新”出發？一年一度的深圳市兩會，是外界觀察深圳的重要窗口。4月11日，深圳市七屆人大二次會議開幕，深圳市市長覃偉中在作市政府工作報告時提出，2022年深圳GDP增長預期目標是6%左右，也給出了細化發展的“施工圖”。

    錨定“4萬億”征途

    如果把時間軸拉長到2025年，深圳已經錨定了經濟總量超4萬億元的目標。2021年，深圳地區生產總值已經達到3.07萬億元，增長6.7%。在政府工作報告中，2022年深圳地區生產總值增長目標為6%左右，地方一般公共預算收入增長5%，規模以上工業增加值增長5%。

    盡管2021年深圳GDP增速和增量在“北上廣深”四大一線城市中靠后，但從今年GDP增長目標來看，深圳不僅高于全國GDP5.5%的增長目標，在一線城市中也高于北京、上海和廣州。其中，北京的增長目標為5%以上，上海、廣州的增長目標均為5.5%左右。

    今年以來，深圳受疫情的影響，經濟受到一定沖擊，但其中一些領域仍然出現了較大的亮點，包括新能源汽車、充電樁、5G智能手機、3D打印設備等主要高技術產品產量增勢良好，信息傳輸、軟件和信息技術服務業投資更是大幅增長。政府工作報告提出，深圳在慎終如始抓好常態化疫情防控的前提下，實施推動經濟社會高質量發展“十大計劃”，全力完成全年經濟社會發展目標任務，不斷開創深圳改革發展新局面。

    其實，北上廣深一線城市在制定今年經濟增長目標時，無不突出一個“穩”字。記者梳理發現，北京GDP2018年邁入3萬億元，踏上4萬億這個臺階，只用了3年時間。上海GDP2017年突破3萬億元，躋身4萬億級城市用時4年。如今，深圳躋身4萬億級城市，路徑更穩也更清晰。

    讓搞實體經濟的企業

    更有信心、更有希望

    深圳躋身4萬億級城市有了“時間表”，“施工圖”也越發清晰。在政府工作報告中列出了推動經濟社會高質量發展“十大計劃”，其中科技創新、工業制造、金融是當中的“關鍵詞”。

    在疫情散發帶來的特殊形勢下，深圳如何在穩住基本盤的同時，發揮全過程創新生態鏈整體效應，建設具有全球影響力的科技和產業創新高地？記者發現，在政府工作報告當中關于2022年工作安排內容，有關科技創新的篇幅最多。政府工作報告提出，深圳要發揮全過程創新生態鏈整體效應，建設具有全球影響力的科技和產業創新高地，提出實施基礎研究十年行動計劃，力爭基礎研究占全社會研發投入比重提高到5%以上，把“卡脖子”的壓力轉化為推動高水平科技自立自強的強大動力，努力實現更多從“0”到“1”的突破。此外，深圳發揮產學研深度融合的優勢，促進創新鏈、產業鏈、教育鏈、人才鏈協同，主動融入全球創新網絡，建設知識產權和科技成果產權交易中心等。在經濟觀察人士看來，在外部環境不確定，內部房地產投資減弱，消費潛能釋放需要時間等背景之下，深圳需要依靠的是高科技創新支持發展的新動能轉換，來實現自我突破。

    “我們要通過不懈努力，穩住制造業的基本盤，讓制造業空間得到更好保障，讓搞實體經濟的企業更有信心、更有希望。”覃偉中在作政府工作報告時表示。

    作為一線城市，深圳的第二產業占比仍然超過35%，實屬不易。2022年，深圳要做強戰略性新興產業，力爭戰略性新興產業增加值達1.3萬億元，補齊半導體與集成電路、智能傳感器等產業短板。培育新能源、智能網聯汽車、安全節能環保等新增長點。壯大前沿新材料、先進高分子材料等新材料產業。此外，深圳將推動寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等20個先進制造業園區建設提速。值得注意的是，深圳首次提出推進先進制造業與工業互聯網深度融合創新，推動制造業數字化轉型發展，打造一批燈塔工廠。燈塔工廠是首次出現在深圳政府工作報告中，燈塔工廠在技術上更加智慧化、數字化，由此在行業內形成“燈塔”般的引領效應，標志著智能制造的高標準高水平。

    如今，深圳金融業高質量發展，服務實體經濟能力也不斷增強，此前發布的全球金融中心指數報告顯示，在全球金融中心排位中深圳連升6位居第10。政府工作報告提出，以深圳綜合改革試點牽引全面深化改革，全面完成首批授權事項，推動出臺第二批授權事項清單；認真落實放寬市場準入24條特別措施，有序放寬和優化先進技術、金融投資、醫療健康等領域準入限制；依法加強對資本的有效監管，支持和引導資本規范健康發展。深化金融業改革開放，提出實施企業上市發展“星耀鵬城”計劃，新增境內外上市公司30家以上，新培育獨角獸企業5家。持續加大金融服務實體經濟力度，強化投貸聯動，新增小微企業首貸戶2萬戶、普惠小微企業貸款2000億元以上。

    直面發展中的問題

    政府工作報告也直面發展中存在的一些挑戰和不足，并提出要直面挑戰、正視不足，采取有力措施加以解決。

    一是外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，疫情影響較大，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，部分中小微企業、個體工商戶生產經營困難。二是解決關鍵核心技術“卡脖子”問題還需要時間，產業鏈供應鏈穩定性和競爭力有待進一步提升。三是產業發展后勁和附加值還需增強，制造業增加值占地區生產總值比重仍然呈下滑態勢。四是公共服務供給還存在短板，義務教育優質均衡水平有待進一步提升，高水平醫院還不夠多，新市民、青年人住房壓力大。五是個別房地產企業債務風險較高，局部金融風險不容忽視。

    “我們要拿出更多實招硬招，千方百計解決好大城市住房突出問題，努力讓新市民、青年人等群體在深圳安居樂業、安心發展。”就解決大城市住房、教育這些突出問題，深圳也拿出許多“硬招”。

    政府工作報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期，出臺發展公租房、保障性租賃住房和共有產權住房的政策措施，加強房地產市場監管，整頓規范房地產市場秩序，促進房地產業健康發展和良性循環。加大土地供應力度，供應居住用地3.65平方公里。完成公共住房投資390億元，完成老舊小區改造300個。而在教育方面，深圳提出要創建全國義務教育優質均衡發展區，推進集團化辦學，努力讓優質教育資源惠及更多家庭和孩子。

    此外，針對今年以來疫情帶來的影響，深圳及時出臺幫助市場主體紓困解難30條政策措施，在房屋租金、社保費、水電氣費、金融服務等方面加大支持力度，預計可為市場主體減負750億元。