近日，一系列擴大內需政策信號密集釋放。專家表示，推動消費持續恢復、積極擴大有效投資、推進區域協調發展和新型城鎮化奏響了擴內需“三部曲”。預計今年消費將繼續保持穩定恢復態勢，為內需發展筑牢根基。專項債發行進度加快，保障了重點項目建設，有效投資將擴大，為內需發展增強動力。在此基礎上，區域協調發展和新型城鎮化的推進將進一步釋放內需潛力。

    推動消費持續恢復

    消費是拉動經濟增長的第一動力。統計數據顯示，2021年全年我國社會消費品零售總額44.1萬億元，比上年增長12.5%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達65.4%，拉動國內生產總值增長5.3個百分點，消費重新成為經濟增長第一拉動力。

    消費是最終需求，是擴大內需的引擎之一。為應對“需求收縮”壓力，近日，相關部門紛紛表示將堅定實施擴大內需戰略，推動消費市場恢復升級，為經濟穩定恢復提供重要支撐。

    商務部部長王文濤表示，商務部將堅定實施擴大內需戰略，千方百計推動消費持續恢復和升級，增強消費對經濟發展的基礎性作用。國家發改委副主任胡祖才表示，國家發改委將堅定實施好擴大內需戰略，在精準有效防控疫情的基礎上，進一步釋放消費潛力，多措并舉促進消費持續恢復。

    謀定而后動。推動消費持續恢復升級已成為擴內需“主旋律”，促消費“項目表”陸續公布。商務部提出，將通過線上線下融合舉辦各類促消費活動，穩住重點商品消費；支持有條件的地方發展首店經濟、首發經濟，壯大定制、體驗、智能、時尚等新型消費。國家發改委提出，今年將培育壯大智慧零售、智慧旅游、數字文化、智能體育等消費新業態、新模式；推動擴大綠色低碳產品供給和消費，繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新等。

    作為擴大內需的重要發力方向之一，以新業態、新模式引領的新型消費正成為拉動消費增長的新引擎。上海社會科學院原副院長張兆安說，擴大內需，需要加快促進消費升級創新。建議通過創新市場結構、加快傳統消費提升等方式，把潛在需求轉化為現實消費。北京國際城市發展研究院院長連玉明認為，應加快構建“智能+”或“互聯網+”消費生態體系，全面啟動數字人民幣消費場景，建設智慧商圈，推動商業街區數字化改造等。

    可以預期，受到一系列政策舉措的力挺，今年消費市場有望持續恢復，為內需發展筑牢根基。“在促消費政策支持下，消費市場整體運行狀況有望在今年得到進一步改善，預計將繼續保持穩定恢復態勢。”星圖金融研究院高級研究員付一夫說。

    積極擴大有效投資

    擴大有效投資是擴內需的另一引擎，是增強經濟發展內生動力的主抓手。政府工作報告提出，積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開展基礎設施投資。

    “擴大有效投資，需要搶抓機遇、統籌推進、協同發力。”江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉認為，要搶抓“適度超前”蘊含的突出機遇，進一步加快項目前期工作，謀劃儲備一批優質項目，為高質量發展提供支撐。

    相關部門釋放的政策信號顯示，擴大有效投資的“施工圖”已經繪就。國家發改委綜合司司長袁達日前表示，發改委將切實做好投資工作，包括適度超前開展基礎設施投資、扎實推動“十四五”規劃102項重大工程項目實施、著力擴大制造業有效投資、發揮中央預算內投資引導帶動作用以及進一步促進社會投資。

    于細微處用功，在關鍵處著力。為盡早發揮對有效投資的拉動作用，今年新增專項債發行節奏明顯加快。數據顯示，今年前兩個月，全國各地累計發行新增地方政府專項債8775億元，占到“提前批”額度的60%以上，2月28日單日發行量達880億元。財政部副部長許宏才表示，提前下達專項債券額度，加快專項債券發行和使用進度，主要是為了盡早發揮對有效投資的拉動作用。

    我國擴大有效投資的潛力和空間還很大。國務院研究室副主任向東介紹，今年安排中央預算內投資6400億元，新增地方政府專項債額度3.65萬億元，還有去年結轉的部分資金可用，政府投資的總盤子也比去年擴大，將重點支持“十四五”規劃重大工程項目、城市管網等基礎設施、社會民生領域補短板建設。民間投資是投資的“大頭”，將合理用好政府投資資金，充分發揮對有效投資的引導帶動作用。

    推進區域協調發展和新型城鎮化

    推進區域協調發展和新型城鎮化是擴大內需的重要內容。政府工作報告提出，堅定實施擴大內需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化。

    2021年，我國區域協調發展戰略有效實施，新型城鎮化扎實推進。展望未來，中國民間商會副會長、奧克控股集團董事局主席朱建民認為，區域間的協同發展，需要完整準確全面貫徹新發展理念，在國家區域發展戰略指導下，加強頂層設計，健全區域協調發展體制機制，完善財政轉移支付支持欠發達地區的機制，促進各類要素的流動和集聚。各地區要抓住區域發展機遇，結合自身實際情況和發展條件，主動與國家戰略對接，探索更高效的發展路徑。

    對于新型城鎮化的推進，浙江省政協副主席、民建中央常委陳小平建議，全面提升農業轉移人口市民化水平，進一步縮小城鄉居民收入差距、地區差距、城鎮貧富差距，促進公共服務均等化，加快推進農業轉移人口市民化集成改革。

    千鈞將一羽，輕重在平衡。推動城鄉區域協調發展和新型城鎮化重在釋放內需潛力。國家發改委綜合司相關負責人日前表示，推動城鄉區域協調發展，釋放內需潛力。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟格局。全面推進鄉村振興，繼續推動脫貧地區發展。穩步推進城市群和都市圈建設，提升新型城鎮化建設質量。