本報記者 杜雨萌

    《證券日報》記者從2月23日舉行的國務院政策例行吹風會上獲悉，2021年國務院部門共辦理兩會期間代表建議8666件，委員提案5718件，分別占總數的96.4%和93.4%，已全部按時辦結。其中，僅財政部、工信部和教育部辦理的建議提案就高達7876件。

    財政部：今年繼續加大財政投入力度

    作為歷年建議提案的辦理大戶，財政部部長助理歐文漢稱，2021年財政部承辦的數量繼續保持高位，達到3622件，其中建議2501件，提案1121件，所有建議提案均按時辦結。從內容上看，僅去年財政部承辦的涉及民生方面的建議提案共有412件。

    增進民生福祉是發展的根本目的。歐文漢稱，在辦理涉及民生方面的建議提案過程中，財政部統籌人民需要和財力可能，持續加強基礎性、普惠性、兜底性的民生建設。

    一是切實保障常態化疫情防控。加強疫情防控科研攻關經費保障。推進疫苗和藥物研發，支持實行全民免費接種。

    二是推動教育高質量發展。鞏固完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。提高農村義務教育學生營養膳食補助標準，3700多萬學生受益。改善職業院校辦學條件，支持高職三年擴招450萬人。國家助學貸款每人每年最高額度提高4000元，惠及500多萬在校生。中央財政學生資助補助經費支出增長了14.7%，3400多萬人次受益。

    三是全面實施就業優先政策。繼續降低失業和工傷保險費率，實施好失業保險保障擴圍，穩崗返還等政策，加大創業擔保貸款貼息力度，支持開展大規模職業技能培訓，多措并舉穩定和擴大就業，全國城鎮新增就業1269萬人。

    四是強化基本民生保障。退休人員基本養老金提高4.5%左右，企業職工基本養老保險基金中央調劑比例提高至4.5%，城鄉居民醫保、基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別提高到每人每年580元、79元。將低收入家庭重病重殘人員納入低保范圍，做好困難群眾幫扶救助。優撫對象撫恤和生活補助標準提高10%左右。支持各地開工改造城鎮老舊小區5.6萬個。

    五是完善公共文化服務體系。推動實施公共數字文化建設、廣播電視戶戶通、戲曲公益性演出等項目，5萬多個博物館、圖書館等向社會免費開放。支持開展全民健身活動和重大體育賽事，強化國家隊經費保障，大力支持籌辦北京冬奧會和冬殘奧會。

    六是加強自然災害防治和救助。健全應急保障機制，第一時間下達救災補助資金，支持河南、山西、陜西等地救治受災群眾，恢復農業生產和災后恢復重建等；支持地方實施提升自然災害防治能力重點工程，做好全國自然災害綜合風險普查、自然災害防治技術裝備工程化攻關等工作。

    “保障和改善民生沒有終點。”歐文漢稱，2022年，財政部將突出保基本兜底線，繼續加大財政投入力度。此外，在加強基本民生保障的同時，我們將更加注重民生政策措施有效性和可持續性，確保民生支出與經濟發展相協調、與財力狀況相匹配，不斷把民生紅利落到實處，讓民生保障延伸到未來。

    工信部：普惠小微貸款余額同比增長27.3%

    工信部總工程師、新聞發言人田玉龍介紹，2021年，工信部共承辦人大議案建議和政協提案1748件，其中牽頭辦理的500多件建議和提案，均已按期辦結。其中，針對引起廣大代表委員關注關心的中小企業因疫情導致的生存和發展問題，工信部主要從紓困和培優兩個方面入手來解決中小企業面臨的實際困難。

    具體來看，在紓困方面，工信部吸收了代表委員很多好的建議和意見，聯合有關部門出臺一系列一攬子的惠企政策。組織各地開展中小企業的服務月活動，直接服務中小企業900多萬家，同時培育國家中小企業公共服務示范平臺近300家。同時，通過推進產融合作來解決中小企業融資難的問題，推動降低中小企業稅費負擔，緩解中小企業融資難題。數據顯示，截至2021年末，普惠小微貸款余額同比增長27.3%。去年共推動清理政府、國有大型企業等拖欠民營企業特別是中小企業賬款達到220多億。而在培優方面，則著力推動中小企業向專精特新發展。

    田玉龍稱，今年工信部將繼續加大對中小企業的支持力度，幫助中小企業繼續應對疫情的沖擊和市場環境需求變化的影響，幫助中小企業渡難關、增后勁、保就業。如繼續推動落實紓困幫扶一攬子惠企政策的落實落地，切實讓中小企業得到實惠。進一步加大減稅降費的力度，繼續實行小微企業融資擔保的降費獎補政策，促進中小企業的融資增量擴面和降價，解決中小企業當前面臨的實際困難。再比如，繼續落實國務院出臺的《保障中小企業款項支付條例》，健全防范和化解拖欠中小企業款項長效機制。此外，還要繼續幫助中小企業提升創新能力和專業化水平，會同財政部發揮中央財政中小企業發展專項資金作用，新增支持一批國家級“專精特新”“小巨人”企業。

    教育部：學科類培訓線下機構壓減率達91.45%

    作為歷來代表和委員們關注的重點，教育部副部長宋德民介紹，2021年，教育部共辦理建議提案2506件，其中牽頭辦理1164件。另外，2021年教育部共采納代表、委員意見270條，出臺政策措施62項。對代表性強、關注度高的內容，如“推動治理規范學科類校外培訓機構”重點督辦建議、“關于發展在線教育促進教育公平”重點提案等，更是集中力量研究辦理、重點突破。

    “雙減”可以說是2021年人民群眾高度關注的教育熱點話題。宋德民稱，去年代表委員提出有關“減負”“校外培訓治理”的建議提案多達數十件，全國人大將“推動治理規范學科類校外培訓機構”列為重點督辦建議，涉及的14件建議中有11件由教育部主辦。針對代表委員提出的建立長效治理機制、嚴格廣告治理、推進減負等建議，教育部成立校外教育培訓監管司，牽頭建立19個部門組成的“雙減”工作專門協調機制，督促各地成立專門機構，形成黨委統一領導、部門齊抓共管的工作格局。二是報請中央印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，密集出臺32個配套文件，及時提供政策供給和操作指導，基本建立起“1+N”政策制度體系。三是及時處置暑期培訓、隱形變異培訓、“暴雷”“冒煙”機構、戶外廣告等突出問題，全面完成“營轉非”“備改審”和出臺政府指導價工作，大力推進校內提質減負。四是對全國31個省市進行調研指導，組織專門力量開展線上培訓日常巡查，務求工作實效。五是全方位、多角度、立體式開展宣傳工作，深入系統全面做好政策解讀，宣傳科學教育理念，形成育人合力。

    數據顯示，截止到2021年底，學科類培訓線下與線上機構壓減率分別為91.45%和87.07%，培訓機構擴張亂象得到有效遏制。據第三方調查顯示，85.4%的家長對學校課后服務表示滿意，72.7%的家長反映教育焦慮有所緩解，全社會支持和認可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。

（編輯 白寶玉）