本報記者 包興安

    見習記者 楊潔

    為推動重點工業領域節能降碳和綠色轉型，堅決遏制全國“兩高”項目盲目發展，確保如期實現碳達峰目標，10月21日，國家發展改革委等五部門發布《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》（簡稱《意見》）提出，拓展綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的節能低碳發展企業上市融資和再融資。

    同時發布的還有《冶金、建材重點行業嚴格能效約束推動節能降碳行動方案（2021-2025年）》和《石化化工重點行業嚴格能效約束推動節能降碳行動方案（2021-2025年）》。

    《意見》提出，到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業和數據中心達到標桿水平的產能比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強；到2030年，重點行業能效基準水平和標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業比例大幅提升，行業整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平，為如期實現碳達峰目標提供有力支撐。

    在總體要求方面，《意見》明確，整合已有政策工具，加強財政、金融、投資、價格等政策與產業、環保政策的協調配合，運用市場化法治化方式，穩妥有序推動重點領域節能降碳。避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，確保產業鏈供應鏈安全和經濟社會平穩運行。

    《意見》提出，分步實施、有序推進重點行業節能降碳工作，首批聚焦能源消耗占比較高、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業和數據中心組織實施。分行業研究制定具體行動方案，明確節能降碳主要目標和重點任務。待上述行業取得階段性突破、相關機制運行成熟后，再視情況研究選取下一批主攻行業，穩扎穩打，壓茬推進。

    《意見》表示，落實節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面稅收優惠政策。積極發展綠色金融，設立碳減排支持工具，支持金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，向碳減排效應顯著的重點項目提供高質量的金融服務。拓展綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的節能低碳發展企業上市融資和再融資。落實首臺（套）重大技術裝備示范應用鼓勵政策。

    國家發展改革委要求，各地方要深刻認識推動重點領域節能降碳工作的重要意義，心存“國之大者”，堅持全國“一盤棋”，盡快組織本地區開展重點領域節能降碳工作，合理把握政策實施時機和節奏，避免行業生產供給大起大落，確保抓實抓好抓出成效。

（編輯 田冬）