國務(wù)院總理李克強3月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，圍繞更大激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展后勁，推出深化“放管服”改革新舉措；部署推進減稅降費，落實和優(yōu)化對小微企業(yè)和個體工商戶等的減稅政策。

    會議確定了進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶和先進制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。比如，將運輸設(shè)備、電氣機械等企業(yè)納入先進制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍；加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度并將個體工商戶納入優(yōu)惠政策范圍；提高小微企業(yè)、個體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點等。這些政策加上已出臺稅收優(yōu)惠政策，預(yù)計全年新增減稅超過5500億元。

    加大對小微企業(yè)支持力度

    會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，必須科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，保持清醒頭腦，進一步做實“保”的措施，鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行、提質(zhì)增效。會議明確，今年在調(diào)整一些階段性政策的同時，不搞“急轉(zhuǎn)彎”，采取對沖措施幫助市場主體恢復(fù)元氣，鞏固經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)。

    會議確定了進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶和先進制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。會議要求，從今年4月1日起，將運輸設(shè)備、電氣機械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，實行按月全額退還增量留抵稅額。

    記者注意到，2019年，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告稱，符合條件的部分先進制造業(yè)納稅人，可申請退還增量留抵稅額。公告所稱部分先進制造業(yè)納稅人，是指按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，生產(chǎn)并銷售非金屬礦物制品、通用設(shè)備、專用設(shè)備及計算機、通信和其他電子設(shè)備銷售額占全部銷售額的比重超過50%的納稅人。

    北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，會議提出的上述政策，有助于將優(yōu)惠政策惠及更多制造業(yè)企業(yè)，促進制造業(yè)發(fā)展。退稅有助于增加制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)金流，緩解其資金壓力，有利企業(yè)經(jīng)營運營。實行按月全額退還增量留抵稅額將縮短企業(yè)退稅周期，有助于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，激活市場主體活力，促進經(jīng)濟增長。

    此外，會議要求，加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度并將個體工商戶納入優(yōu)惠政策范圍，從今年1月1日起至明年底，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅，進一步降低實際稅負。從今年4月1日起至明年底，將小微企業(yè)、個體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點，由現(xiàn)行月銷售額10萬元提高到15萬元。

    會議指出，上述政策加上已出臺稅收優(yōu)惠政策，預(yù)計全年新增減稅超過5500億元。會議強調(diào)，在落實減稅政策的同時，要有序合理壓減非稅收入，堅決防止各種名目亂收費增加企業(yè)負擔(dān)。要多用公平普惠的政策和改革，使市場主體更大受益，提升活躍度。同時引導(dǎo)地方利用財政收入恢復(fù)性增長合理降低政府杠桿率，防止盲目鋪新攤子，增強財政可持續(xù)性。

    合理放寬旅游民宿等準(zhǔn)入

    值得注意的是，3月25日，國家發(fā)改委等28部門發(fā)布的《加快培育新型消費實施方案》要求，維護新職業(yè)從業(yè)人員勞動保障權(quán)益。督促企業(yè)依法落實帶薪年休假等休息休假制度。推動出臺維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益政策，合理確定平臺責(zé)任，兜牢勞動報酬、勞動時間、勞動安全、社會保險等權(quán)益底線。推進平臺從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)和社保線上服務(wù)。

    此次的國務(wù)院常務(wù)會議圍繞更大激發(fā)市場主體活力、促進穩(wěn)就業(yè)保民生，確定了深化“放管服”改革的具體舉措。會議要求，改善就業(yè)環(huán)境。壓減準(zhǔn)入類職業(yè)資格數(shù)量，推進社會化職業(yè)技能等級認定。支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。推進靈活就業(yè)職業(yè)傷害保障試點，擴大工傷保險覆蓋面，維護靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。

    會議指出，支持?jǐn)U大內(nèi)需。清理違規(guī)設(shè)置的二手車遷入限制，合理放寬旅游民宿等市場準(zhǔn)入。優(yōu)化民生服務(wù)供給。推動更多涉及民生的服務(wù)事項“跨省通辦”。推進養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，引入社會力量擴大能力、提高運營和服務(wù)質(zhì)量。

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有地區(qū)開始放寬旅游民宿市場準(zhǔn)入。3月中旬，海南發(fā)布《海南省鄉(xiāng)村民宿管理辦法（2021年修訂）》，明確鄉(xiāng)村民宿的開辦實施市場準(zhǔn)入承諾即入制。