證券時報記者孫璐璐

    9月6日，“2020中國國際金融年度論壇”在京召開。央行副行長陳雨露、銀保監會副主席周亮均在致辭中提及金融業尤其是資本市場改革開放的重要性，并對下一步金融業高質量發展提出相應的安排。

    陳雨露表示，我國現代化金融體系在逐步完善，服務實體經濟的能力顯著增強，中國正在從一個金融大國向金融強國穩步邁進。央行需要建立和完善現代中央銀行制度。現代中央銀行的根本使命就是維護幣值穩定和金融穩定，為實體經濟和金融服務業的發展提供一個長期穩定的貨幣金融環境。現代信用貨幣的基本屬性決定了需要有一個系統性的制度安排，既要發揮信用貨幣可以靈活調控逆周期調節從而支持經濟發展的積極作用，又要防止貨幣超發濫發可能引發的經濟金融惡果。

    陳雨露稱：“與其他主要經濟體相比，今年以來中國的逆周期金融調控既保持了物價穩定和資產價格的基本平穩，同時也為繼續打好防范化解重大金融風險攻堅戰、維護金融穩定提供了有效的穩定的貨幣金融環境。”

    構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，對金融高質量發展提出了更高的要求。陳雨露表示，金融業要服務好新發展格局，加強宏觀政策協調，完善與建設現代中央銀行制度相適應的貨幣政策框架和基礎貨幣投放機制，探索構建矩陣式管理的宏觀審慎政策框架，逐步擴大宏觀審慎政策的覆蓋范圍，堅定不移地推動金融供給側結構性改革，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，建設更高水平的開放型金融新體制，推動金融業邁向以準入前國民待遇加負面清單為基礎的制度性系統性開放，為雙循環新發展格局的重點領域和重點環節提供高水平的金融支持。

    周亮也表示，金融是實體經濟的血脈，在暢通國民經濟循環中發揮著至關重要的作用。下一步，銀保監會將深化供給側結構性改革，更好地滿足實體經濟和人民群眾對金融的需求，推動銀行業、保險業實現高質量發展。

    一是努力提升服務實體經濟的質效，千方百計降低企業的融資成本，探索應急貸款和應急融資的機制，推動金融系統今年向各類企業合理讓利1.5萬億元。引導金融機構主動對接先進制造業和戰略性新興產業的金融需求。支持外貿外資企業的發展，強化民營和小微企業金融服務。推動金融機構數字化轉型，實現金融與科技的深度融合，運用互聯網、區塊鏈、大數據、人工智能的技術，提升服務效率。

    二是堅決防范化解金融風險。提早謀劃、未雨綢繆，督促銀行多渠道補充資本，落實資產質量分類。按照預期信用損失法增提撥備，加大不良資產處置力度，預計今年銀行業處置不良貸款3.4萬億元。完善風險監測預警和防控的長效機制，對各類風險做到早識別、早預警、早處置。嚴格規范股東股權管理，建立有效的激勵約束機制。壓實三個責任，即壓實金融機構、地方政府、金融管理部門的責任。穩妥地處置高風險中小金融機構。嚴格遵循“房住不炒”的定位，防止房地產市場過度金融化，防止影子銀行風險反彈等。

    三是深化金融供給側結構性改革，構建多層次、廣覆蓋、有差異的金融市場體系和產品體系。引導大型銀行下沉服務重心，提升綜合服務水平；深化政策性銀行改革，實現分賬管理、分類核算；深化中小金融機構改革重組，督促城商行、農村的中小金融機構完善內部治理，服務地方經濟發展。充分發揮保險的保障功能，培育非銀行金融機構特色優勢。把發展直接融資放在更加突出的位置，大力發展養老保險第三支柱，有力引導理財、保險資金等各類中長期資金進入資本市場。

    四是推動銀行業、保險業更高水平對外開放。2018年以來，銀保監會實施了34項銀行保險業的擴大開放措施，目前相關的法律法規修訂已經基本完成。近兩年來，銀保監會共批準外資銀行和外資保險公司來華設立各類機構近100家。銀保監會將繼續秉持市場化、法制化、國際化的原則，落實內外一致、公開透明的政策環境，進一步落實落細已出臺的措施，引進更多專業化、有特色的外資金融機構來華展業。