中國證監(jiān)會主席易會滿昨日在第十二屆陸家嘴論壇發(fā)表主題演講時表示

      本報記者 吳曉璐

    6月18日，第十二屆陸家嘴論壇在上海召開，中國證監(jiān)會主席易會滿發(fā)表主題演講時表示，在疫情影響下，資本市場實現了常態(tài)化運行，韌性明顯增強。另外，面對全球供應鏈產業(yè)鏈遭遇梗阻的困境，資本市場要肩負起更高水平開放和推動創(chuàng)新轉型的使命，支持更多“硬科技”企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大。

    堅定擴大開放

    易會滿表示，目前疫情仍在全球蔓延，正在并將持續(xù)對世界政治、經濟和金融格局產生深刻影響。我們有必要從歷次危機中汲取經驗教訓，深化對危機形成、演變和應對的規(guī)律性認識。其中，至少有兩點啟示：一是深化國際合作是有效應對全球經濟金融危機的必然選擇。二是專業(yè)高效的政策協(xié)同是阻止危機擴散和經濟陷入惡性循環(huán)的關鍵所在。

    易會滿表示，面對這次全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，中國金融業(yè)和資本市場總體保持了穩(wěn)健運行。主要有以下三點體會：

    一是堅定擴大開放，以開放促改革、促發(fā)展。中國資本市場對外開放的步伐，不僅沒有因疫情而放緩，反而進一步加快。證券基金期貨機構外資股比限制提前全面放開，6家外資控股證券公司已順利落地。QFII/RQFII全面取消額度限制。與境外機構投資者保持良好溝通、增進相互信任，外資總體保持了凈流入。加強與境外監(jiān)管機構合作，共同打擊上市公司財務造假。保持定力，堅持市場化法治化方向，全面深化資本市場改革，科創(chuàng)板制度創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制、新三板改革等重大舉措正陸續(xù)落地實施。

    二是堅持科學監(jiān)管，在充分尊重規(guī)律的基礎上體現監(jiān)管溫度和彈性。疫情發(fā)生以來，證監(jiān)會一方面堅持按規(guī)律辦事，充分發(fā)揮市場自我調節(jié)和創(chuàng)新發(fā)展的機制作用。另一方面，辯證把握監(jiān)管的原則性與靈活性，體現區(qū)別對待、分類施策的監(jiān)管導向，較好實現了市場效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

    三是強化各方協(xié)作，著力提升金融治理效能。與歷次應對股市風險事件相比，這次資本市場應對疫情沖擊的政策合力更強，效果也更明顯。中國資本市場實現了正常開市和常態(tài)化運行，重點領域風險呈邊際收斂，市場韌性明顯增強，支持復工復產和實體經濟發(fā)展的功能得到有效發(fā)揮。

    資本市場要肩負起兩大使命

    易會滿表示，隨著疫情影響的持續(xù)發(fā)酵，未來全球可能出現經濟深衰退、金融高風險、要素低流動的不利局面。如何在危機中育新機、于變局中開新局，維護全球金融市場平穩(wěn)運行，推動世界經濟復蘇，是當前和今后一段時期我們必須共同面對的挑戰(zhàn)。

    “新的起點，需要新的眼界、新的格局和新的胸懷。”易會滿表示，證監(jiān)會將繼續(xù)加強與境外金融監(jiān)管機構和國際金融組織的廣泛合作，積極參與國際金融治理，共同建立打擊跨境證券違法犯罪行為的執(zhí)法聯盟，共同解決加強全球上市公司審計監(jiān)管合作的路徑問題，共同維護各國投資者的合法權益。

    受疫情影響，全球貿易、投資、消費明顯下降，供應鏈產業(yè)鏈遭遇梗阻，供需兩端受挫。面對困境，易會滿表示，資本市場要肩負起兩大使命：

    一是資本市場要肩負起助力更高水平開放的使命。證監(jiān)會將繼續(xù)秉持開放合作共享的理念，加快推進資本市場高水平雙向開放，持續(xù)深化資本市場互聯互通，進一步優(yōu)化滬深港通機制，擴大滬深股通的投資范圍和標的，不斷豐富內地和香港全方位多層次務實合作，進一步完善滬倫通業(yè)務，進一步拓寬ETF互聯互通，共同推進上海國際金融中心建設，支持鞏固香港國際金融中心地位。熱忱歡迎各國投資者更廣泛、更深入地參與中國市場，投資中國市場，在互利共贏中推動全球經濟金融融合發(fā)展。

    二是資本市場要肩負起推動創(chuàng)新轉型的使命。要充分發(fā)揮資本市場促進創(chuàng)新資本形成的機制優(yōu)勢，大力推動科技、產業(yè)與金融的良性循環(huán)，助力全球產業(yè)鏈供應鏈實現再連接、再優(yōu)化、再鞏固。證監(jiān)會將繼續(xù)推進科創(chuàng)板建設，加快推出將科創(chuàng)板股票納入滬股通標的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉讓等創(chuàng)新制度，抓緊出臺科創(chuàng)板再融資管理辦法，推出小額快速融資制度，支持更多“硬科技”企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大。發(fā)布科創(chuàng)板指數，研究推出相關產品和工具。

    易會滿指出，全球流動性充盈甚至泛濫是大概率事件，各主要金融市場將可能共同面臨“資產荒”的問題，優(yōu)質上市資源的競爭會更加激烈。在這方面，中國資本市場應該有更多的擔當。證監(jiān)會將繼續(xù)全面深化資本市場改革，切實增強中國資本市場的包容性和適應性，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。

    易會滿指出，圍繞打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性資本市場的總目標，證監(jiān)會將以貫徹落實新證券法為契機，加快完善資本市場基礎制度，著力構建權利義務邊界清晰、市場運行規(guī)范有序、市場主體誠信自律的制度生態(tài)；堅定推進市場化改革，尊重市場規(guī)律，不做行政干預，更好保護和提升投資者活躍度，形成投融資均衡發(fā)展、市場交易高效透明、各類投資者積極參與的市場生態(tài)；進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對財務造假等惡性違法違規(guī)保持“零容忍”，嚴肅市場紀律，凈化市場環(huán)境。

    最后，易會滿表示，站在新的歷史起點上，上海國際金融中心將肩負新的使命、踏上新的征程。中國證監(jiān)會將一如既往地大力支持上海國際金融中心建設，支持資本市場重大改革創(chuàng)新措施在上海先行先試。在要素市場建設方面，證監(jiān)會將繼續(xù)支持上海股票市場、交易所債券市場、期貨和金融衍生品市場開放發(fā)展，支持交易所與境外市場加強多種形式的合作，進一步提升國際服務能力，進一步增強原油等大宗商品的國際定價影響力。在支持行業(yè)機構做優(yōu)做強方面，證監(jiān)會將繼續(xù)鼓勵和支持外資金融機構設立或控股證券基金期貨機構，為外資機構創(chuàng)造公平良好的市場環(huán)境；繼續(xù)支持本土機構充分利用上海發(fā)展優(yōu)勢，努力打造國際一流投資銀行和財富管理機構。在優(yōu)化金融法治環(huán)境方面，證監(jiān)會將繼續(xù)加強與司法機關合作，支持上海在證券代表人訴訟、全國性證券期貨糾紛調解等方面積極探索實踐，努力建設法治誠信資本市場的示范區(qū)。