證券時報記者 劉燦邦

    17日上午，北京國際風能大會召開前夕，118個城市與600多家風電企業共同發起了“風電伙伴行動·零碳城市富美鄉村”計劃。其中提到，2025年陸上風電度電成本最低降至0.1元，海上風電力爭在2024年全面實現平價，同時，今年底前要啟動5GW（500萬千瓦）風電“下鄉”項目。

    業內對風電等新能源寄予厚望，但現狀與期望仍有差距。中國能源研究會常務理事李俊峰提到，從今年前三季度國內新增發電量數據，以及風能、太陽能全年發電量的預估數據看，與“十四五”期間新增能源大部分由非化石能源滿足的構想仍有很大距離。

    風電“下鄉”項目啟動

    風電是構建新型電力系統的主體能源，是支持電力系統率先脫碳，進而推動能源系統和全社會實現碳中和的主力軍。風電不僅是零碳電力，也正成為最具經濟性的能源，在地方經濟社會轉型發展中將發揮越來越重要的基礎支撐作用。

    風電伙伴行動計劃提出，伙伴城市和風電企業要形成面向未來的全方位伙伴關系，風電企業以伙伴城市作為項目落地的首選城市，為伙伴城市開展包括零碳產業規劃和模式創新、零碳產業經濟增長、低碳能源技術經濟開發、助力鄉村振興以及社會綜合發展在內的全面服務。

    行動計劃目標之一是要打造零碳電力基地，助力東北再振興和西部大開發，緩解中東部減排壓力。風電產業通過上下游協同和技術創新，持續降低成本，以最具市場競爭力的綠色電力支援出口產業園區、高載能工業區、加工制造、數據等產業向內陸地區轉移。

    根據行動計劃，各地要為風電營造良好的市場環境，助其降低非技術成本；風電力爭在2025年將陸上高、中、低風速地區的度電成本分別降至0.1元、0.2元和0.3元，將近海和深遠海風電度電成本分別降至0.4元和0.5元。

    鄉村地區也是行動計劃重點關注的方向，地方應為因地制宜開發利用風電提供土地、并網等方面的政策支持，結合國家政策規劃，與風電行業攜手開展“千鄉萬村馭風計劃”，在條件較好地區率先啟動“百縣千村萬臺示范工程”。據悉，風電“下鄉”將力爭今年底前啟動首批10個縣市總規劃容量500萬千瓦示范項目。“十四五”期間，在全國100個縣，優選5000個村，安裝1萬臺風機，總裝機規模達5000萬千瓦，為5000個村集體帶來穩定持久收益，惠及農村人口300萬以上。

    針對海上風電，行動計劃提出，海上風電力爭在2024年全面實現平價，為沿海地區能源轉型和經濟持續發展提供新動能，服務海洋強國戰略。“十四五”期間，在高質量推進廣東、浙江、江蘇等地海上風電開發建設的同時，著力推動山東北部、閩南外海、廣西北部灣以及海南省的海上風電規劃建設。

    近期，多地出現限電情況，在此背景下，綠電重要性愈加凸顯。行動計劃提出，要通過政策引導和商業模式創新，激活綠色電力消費市場，帶動綠色電力生產；同時，結合能源雙控、綠色制造、綠色金融等現有機制，建設100%綠色能源消費示范城市。

    風能與太陽能不應各自為戰

    證券時報記者注意到，在上述行動計劃發布后，多地政府積極響應。廣東省陽江市發展和改革局黨組書記蘇玉均介紹，陽江市將在“十四五”期間完成1000萬千瓦海上風電場的建設和投產，落實新增項目，推動集風力開發、裝備制造、研發設計、檢測認證、運維管理等于一體的風電全產業鏈生態體系，加快建設世界級風電產業基地和國家新能源基地。

    山東省乳山市政府副市長許鵬表示，近年來，乳山市以海上風電裝備制造為主導產業，規劃了占地面積1萬余畝的山東海上風電裝備制造產業乳山基地，全力打造全產業園海上風電裝備制造基地，同步發展海上風電綜合商務及金融服務產業。

    記者注意到，由于風電年底搶裝等原因，2020年國內風電新增裝機超過71GW，超出彼時市場預期。但即便如此，風電等新能源的發展依然任重道遠，今年業內普遍預計風電新增裝機量可能達不到去年的水平。

    李俊峰在北京國際風能大會開幕式上表示，業內對于“十四五”期間的新能源發展有一個構想，即新增的能源大部分由非化石能源滿足，但是，從今年前三季度國內新增發電量數據，以及風能、太陽能全年發電量的預估數據來看，與“十四五”期間新增能源大部分由非化石能源滿足，甚至新增電力由非化石能源滿足的的目標都還有很大距離。

    李俊峰認為，無論是從2030年非化石能源消費占比達到25%抑或碳排放達峰后穩中有降等角度講，目標的實現都是任重道遠。“我們不能滿足于目前每年大約1億千瓦的風能、太陽能新增裝機量目標，我們可能要做得更多一些。”

    對于這一情況，原國務院參事石定寰也表達了類似的態度，他的關注點側重于如何構建新型電力系統。“轉變能源結構，要建立以風能、太陽能等新能源為主體的新型電力系統，徹底改變傳統的電力系統，這對于風電從業者而言同樣任重道遠。”石定寰認為，未來，發展風能、太陽能是新型電力系統的主力軍，這兩大主力軍不能各自為戰，要加強相互合作，相互協調。“我們很早就提出了多能互補，風能、太陽能如何互補、如何為新型電力系統作出貢獻；還要解決系統性問題，包括傳輸問題、儲能問題、應用問題。”