■ 安寧

    1月19日，中國證監會主席助理張慎峰在由證券日報社主辦的第一屆新時代資本論壇（2018）上表示，2018年將加快推進建設富有國際競爭力的資本市場。筆者認為，推動經濟高質量發展，對資本市場建設提出了更高要求，這需要各方的協力建設。

    十九大提出，深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。全國金融工作會議也強調要把發展直接融資放在更加突出的位置。這標志著我國資本市場的改革發展步入了新時代。

    新時代下的資本市場如何更好地服務經濟發展，筆者認為，應從以下三個方面著力：

    一是建設與我國經濟地位相匹配的資本市場。資本市場高質量發展是經濟高質量發展的必然要求，也應當是經濟高質量發展的必然結果。資本市場的高質量發展，是堅持改革創新的發展，要加大對符合國家發展戰略、具有核心競爭力的高新技術企業和新經濟新產業的支持力度；資本市場高質量發展，是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，要建立更加公平公正的市場秩序，讓市場參與者通過資本市場參與經濟治理，分享經濟發展成果。

    二是堅定擴大資本市場雙向開放，在開放中形成中國資本市場國際競爭優勢。當今世界是開放的世界，各國發展都離不開其他國家，歷史啟示我們，辦好中國的資本市場，必須將中國自身實際與國際經驗緊密結合起來，將一般市場治理規律和具體的國情、市情、民情緊密結合起來，要有創制精神和創制勇氣。事實上，滬港通、深港通、期貨市場監管創新以及保證金安全存管制度等，都是中國資本市場創造的成功經驗。

    下一步，在雙邊對等的前提下，中國資本市場將繼續建立和完善與相關國家市場的互聯互通機制，例如，正在穩步推進“滬倫通”的認證工作等。同時，還要通過吸引跨國機構和跨國企業參與中國市場，穩妥推動資本市場對外開放，合理安排開放順序，逐步提升中國資本市場的國際美譽度、認可度。我們可根據“一帶一路”建設的進展，重點開展與中等發達市場的合作，擴大國際影響力。

    三是加強誠信監管，提升資本市場誠信水平。“人無信不立”，誠信是資本市場健康、穩定、繁榮發展的重要基礎。對資本市場的各個主體而言，誠信是非常重要的。雖然，目前資本市場誠信建設水平得到大幅提高，但仍存在欺詐發行、虛假信息披露、內幕交易、操縱市場、“老鼠倉”、大股東損害上市公司利益、中介機構失職等失信行為，嚴重破壞市場秩序及侵害投資者權益，不利于資本市場長期穩定健康發展。

    當前，證監會對一些違法失信行為從嚴監管，果斷亮劍。數據顯示，證監會2017年作出行政處罰決定224件，罰沒款金額74.79億元，同比增長74.74%，市場禁入44人，同比增長18.91%，行政處罰決定數量、罰沒款金額、市場禁入人數再創歷史新高，有力維護了市場“三公”原則，有效保護了投資者合法權益，為建設資本市場強國提供了強有力保障。

    習近平總書記要求，“要把發展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到有效保護的多層次資本市場體系”。我們要按照這個新時代資本市場發展的指針，始終牢記服務實體經濟的根本發展方向，不斷強化依法全面從嚴監管，加強風險意識完善防范機制，著力提升上市公司質量和促進資本市場穩健發展，努力建設現代化的、富有全球競爭力又具有中國特色的多層次資本市場。