本報記者 朱寶琛

    5月19日，由中證中小投資者服務中心和證券日報社聯合主辦的第二屆“5·19投資者保護宣傳周”活動進入第二天。中證中小投資者服務中心副總經理劉磊介紹，截至2020年2月底，通過發送股東建議函、公開發聲、聯合其他機構行權等方式行使股東權利3000余次。

    劉磊表示，新《證券法》探索了適應我國國情的證券民事訴訟制度，規定投資者保護機構可以作為訴訟代表人，按照“默示加入”“明示退出”的原則，依法為受害投資者提起民事損害賠償訴訟。作為證監會設立的投資者保護機構，投服中心具有較強的公信力和專業性，將承擔起相關職責，在證監會的統一部署下，將這一項制度實施好、運用好。

    他介紹，投服中心將從以下方面開展工作：一是積極推動出臺配套制度規則。配合監管部門形成“司法解釋+監管規定+投服中心業務細則”相配套的規范體系，制度要協調、統一，在實踐中不斷完善。

    二是在合適時機選取典型案件，發揮示范效應。案件選取統籌考慮公平性、公益性、集體性，注意外部性。將選擇已經被證監會及有權國家機關行政處罰或刑事判決的案件；將選擇典型性、影響大、關注度高，具有示范意義的案件；獨立自主決策的同時探索建立專家評估機制，以專業判斷完善決策過程；將充分考慮證券代表人訴訟工作開展初期對證券市場和被訴上市公司正常經營活動的影響，充分與各市場主體相關方溝通，并向監管部門備案。

    三是打造證券代表人訴訟網絡平臺。中心擬在中國投資者網開辟專區，公開征集投資者委托、適格權利人登記、申明退出等程序網上辦理。

    四是優化升級投資者損失計算軟件。滿足大規模投資者損失計算需要。

    五是與系統內外各方積極協調，妥善應對遇到的問題，用好用足制度優勢。

    “投服中心提起代表人訴訟是重大的基礎性制度創新，社會各界非常期待和關切，在司法機關、監管機關和市場各方的支持下，投服中心會做好具體工作，結合中國國情不斷穩妥推進。”劉磊說。

    他同時介紹，投服中心成立以來，積極開展工作，已經積累了一定數量的典型案例。

    持股行權方面。投服中心持有所有上市公司一手股票，截至2020年2月底，通過發送股東建議函、公開發聲、聯合其他機構行權等方式行使股東權利3000余次。比如，投服中心公開質詢利歐股份天價收購微信公眾號。2018年，利歐股份擬以23億多收購一家微信公眾號公司部分股權，引起各方質疑、熱議，投服中心公開發聲，指出相關微信公眾號內容同質化嚴重且閱讀量普遍下跌，單個粉絲的估值過高，“粉絲經濟”的核心競爭力難以持續，本次收購隱患重重。公司聯系中心表示采納中心建議，后主動終止收購。

    投服中心聯合其他股東成功召開*ST毅達臨時股東大會。2019年，*ST毅達董、監事集體“失聯”，公司治理缺位，面臨退市風險，在上海證監局的建議下，投服中心聯合第二、三大股東，行使股東大會召集權，召開臨時股東大會，選舉產生新的董事會、監事會，推動*ST毅達公司治理正常化。

    投服中心公開發聲質疑山東金泰收購麥凱智造。2019年，山東金泰擬現金收購麥凱智造51%股權。投服中心對麥凱智造持續盈利能力的不確定性、估值過高提出質疑。次日，公司董秘主動聯系投服中心，表示將針對前述問題加強盡調。此后，公司公告終止收購。

    投服中心質詢鳳形股份高價收購康富科技。2019年，鳳形股份擬現金收購康富科技100%股權。投服中心發送股東質詢建議函，指出標的公司高承諾業績難以實現，業績補償無履約保障。此后，公司調整標的資產為康富科技51%股權，調低業績承諾額，并將康富科技剩余49%股權出質給公司增加履約保障。投服中心關注的問題，也被納入深交所關注函中。

    糾紛調解方面。2018年，最高人民法院和中國證監會聯合發布了“證券期貨糾紛多元化解十大典型案例”，其中一半是投服中心辦理的，包括上市公司虛假陳述糾紛調解、上市公司被行政處罰前糾紛調解、交易系統故障糾紛調解、以資金公證提存手段促成調解、小額速調機制調解等。

    “截至2月底，經投服中心調解投資者獲賠金額20多億元。”劉磊說，證監會在投服中心設立了全國性專業性調解組織——中證資本市場法律服務中心，將繼續為市場提供專業、高效、便捷的服務。

    維權訴訟方面。全國首例證券支持訴訟——匹凸匹案。該案勝訴后得到市場高度關注。此后，投服中心共提起支持訴訟案件24件。本案將維權對象轉為上市公司董監高、實際控制人等直接責任人，提倡的“追首惡”原則在后續工作中受到各方越來越多認可。

    全國首例股東訴訟——海利生物案。中心認為上市公司章程限制股東權利，提出質詢要求修改，遭上市公司拒絕后中心起訴，法院支持中心意見，判決公司章程相關條款違反《公司法》無效。

    全國首例操縱市場民事賠償支持訴訟——恒康醫療案。該案判決首次認定操縱行為人對原告承擔賠償責任，填補了相關司法實踐的空白。

    全國首例證券糾紛示范判決案——方正科技案。該案入選《2019年度人民法院十大民事行政及國家賠償案件》。該案創造了“示范判決+損失核定+訴調對接”的投資者賠償救濟新模式。投服中心作為第三方專業機構輔助法院進行損失核定，從此案開始，投服中心先后接受9家法院委托，涉及14家上市公司，用投資者損失計算軟件為6000名投資者核定損失11億多，降低了人民法院審理證券民事賠償案件的難度，受到法院系統重視支持。

（編輯 田冬 上官夢露）