■本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 龔夢(mèng)澤

    一年春好處，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。作為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，能源領(lǐng)域的“兩重”（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）和“兩新”（推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）工作在今年全國(guó)兩會(huì)期間引發(fā)了熱烈討論。

    回顧過(guò)去一年，從煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源的穩(wěn)產(chǎn)保供，到風(fēng)電、光伏等新能源的蓬勃發(fā)展，我國(guó)能源領(lǐng)域的各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和成效，為“兩重”“兩新”注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

    從供給角度看，2024年以來(lái)，全國(guó)能源系統(tǒng)以能源安全新戰(zhàn)略為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)能源改革發(fā)展，堅(jiān)持端牢能源飯碗，為支撐經(jīng)濟(jì)回升向好提供堅(jiān)實(shí)保障。

    從結(jié)構(gòu)上看，近年來(lái)我國(guó)大力推動(dòng)可再生能源替代行動(dòng)，風(fēng)電光伏加速發(fā)展，不僅帶動(dòng)了光伏組件、風(fēng)電設(shè)備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，吸引了大量資金投入，還有效地促進(jìn)了不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。

    與此同時(shí)，2024年，新型儲(chǔ)能的角色和定位發(fā)生了根本性的變化。在政策層面，新型儲(chǔ)能首次被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，其重要性和價(jià)值定位得到了顯著提升。在規(guī)模上，新型儲(chǔ)能的累計(jì)裝機(jī)量首次超越了抽水蓄能，成為電力系統(tǒng)中繼火電之后的第二大靈活性調(diào)節(jié)資源。在效用上，新型儲(chǔ)能的供電和消納價(jià)值在多個(gè)省級(jí)電網(wǎng)的集中調(diào)用試驗(yàn)中得到了驗(yàn)證。

    進(jìn)入2025年，在加速構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)的背景下，我國(guó)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)3月5日在《政府工作報(bào)告》中介紹，新培育一批國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，商業(yè)航天、北斗應(yīng)用、新型儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

    中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院副院長(zhǎng)陳文開(kāi)表示，新型儲(chǔ)能發(fā)展前景廣闊，儲(chǔ)能技術(shù)的不斷迭代進(jìn)步將有效推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)多種能源的協(xié)同，為社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

    新型儲(chǔ)能崛起 重塑能源版圖

    國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國(guó)已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)7376萬(wàn)千瓦/1.68億千瓦時(shí)，較“十三五”末實(shí)現(xiàn)了20倍增長(zhǎng)。若將抽水蓄能項(xiàng)目納入統(tǒng)計(jì)，儲(chǔ)能總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.4億千瓦，正以年均40%的復(fù)合增長(zhǎng)率重塑能源版圖。

    “過(guò)去，儲(chǔ)能僅是電力系統(tǒng)的‘小配角’，如今首次以?xún)|千瓦量級(jí)站上能源綠色轉(zhuǎn)型舞臺(tái)的中央。”浙江大學(xué)兼職教授劉亞芳表示。其中，新型儲(chǔ)能技術(shù)路線已從過(guò)去鋰離子電池一枝獨(dú)秀，發(fā)展為壓縮空氣儲(chǔ)能、液流電池、固態(tài)與半固態(tài)電池、鈉離子儲(chǔ)能等多元共生的系列家族。

    “特別是電化學(xué)儲(chǔ)能的裝機(jī)容量，從2021年的不足4吉瓦時(shí)增長(zhǎng)到2024年首次突破100吉瓦時(shí)，這樣的增速在任何領(lǐng)域都是罕見(jiàn)的。”中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)專(zhuān)家委員楚攀向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，儲(chǔ)能規(guī)模的大幅增長(zhǎng)使其在新型電力系統(tǒng)中扮演了更加關(guān)鍵的角色。

    儲(chǔ)能角色的轉(zhuǎn)變，源于政策賦能與技術(shù)突破的雙輪驅(qū)動(dòng)。自2017年《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，我國(guó)累計(jì)出臺(tái)儲(chǔ)能專(zhuān)項(xiàng)政策2200余項(xiàng)，僅2024年就新增近500項(xiàng)政策，構(gòu)建起覆蓋技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)機(jī)制、安全標(biāo)準(zhǔn)的完整政策體系。

    此外，隨著2024年全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的基本建成，儲(chǔ)能被允許作為獨(dú)立主體參與各類(lèi)電力市場(chǎng)，電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能容量電價(jià)被寫(xiě)入政策，推動(dòng)了儲(chǔ)能商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破。

    南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院報(bào)告顯示，廣東、山東等地儲(chǔ)能電站通過(guò)峰谷套利、容量租賃、輔助服務(wù)等組合收益模式，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率已提升至12%；國(guó)網(wǎng)江蘇電力試點(diǎn)“共享儲(chǔ)能”模式，聚合分布式儲(chǔ)能資源參與需求響應(yīng)，單個(gè)項(xiàng)目年收益增加300萬(wàn)元。

    經(jīng)濟(jì)性改善進(jìn)一步推動(dòng)了裝機(jī)規(guī)模的持續(xù)攀升。中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2024年電化學(xué)儲(chǔ)能新增裝機(jī)首次突破100吉瓦時(shí)，較2021年增長(zhǎng)25倍。

    得益于政策支持和市場(chǎng)需求的雙重推動(dòng)，2024年一級(jí)市場(chǎng)儲(chǔ)能企業(yè)的投融資事件達(dá)到107起，披露金額達(dá)到176億元。其中，45起融資面向系統(tǒng)集成、充換電、鋰電及材料。在非鋰電技術(shù)領(lǐng)域，鈉電、固態(tài)電池也受到了高度關(guān)注。

    技術(shù)路線的多元化突破為產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┝藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如，中國(guó)科學(xué)院工程熱物理研究所開(kāi)發(fā)的300MW先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能系統(tǒng)，以72%的轉(zhuǎn)換效率冠絕全球；寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“寧德時(shí)代”）發(fā)布的第三代鈉離子電池能量密度達(dá)165瓦時(shí)/千克，低溫性能較鋰電提升200%……這都極大促進(jìn)了儲(chǔ)能商業(yè)化與規(guī)模化應(yīng)用進(jìn)程。

    近日，工業(yè)和信息化部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《新型儲(chǔ)能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），旨在構(gòu)建新一代信息技術(shù)與新能源等增長(zhǎng)引擎，推動(dòng)新型儲(chǔ)能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《行動(dòng)方案》要求，面向多時(shí)間尺度、多應(yīng)用場(chǎng)景需求，加快新型儲(chǔ)能本體技術(shù)多元化發(fā)展，提升技術(shù)水平、豐富產(chǎn)品供給體系，加快新產(chǎn)品新模式的應(yīng)用推廣。

    對(duì)此，國(guó)網(wǎng)能源研究院原副院長(zhǎng)蔣莉萍認(rèn)為，儲(chǔ)能技術(shù)在電力系統(tǒng)中的作用主要體現(xiàn)在靈活性、柔韌性、穩(wěn)定性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性五大性能上。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，隨著虛擬電廠、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等新模式的普及，儲(chǔ)能將深度參與電力現(xiàn)貨交易、綠證碳市場(chǎng)等多重價(jià)值兌現(xiàn)，真正成為能源革命的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

    產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈 仍有痛點(diǎn)待解

    盡管新型儲(chǔ)能賽道“長(zhǎng)坡厚雪”，但其發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)王建新認(rèn)為，儲(chǔ)能行業(yè)的無(wú)序擴(kuò)張導(dǎo)致低端產(chǎn)能過(guò)剩、資源配置不合理、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、盈利水平低迷，此外，在安全性、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面也存在問(wèn)題待解。

    事實(shí)上，“內(nèi)卷”可以說(shuō)是2024年國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能行業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。激烈的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格持續(xù)下跌，數(shù)據(jù)顯示，2024年儲(chǔ)能系統(tǒng)中標(biāo)均價(jià)為628.07元/千瓦時(shí)，同比下降43%。

    “做電芯的是‘卷’得最厲害的，可以說(shuō)前后承壓。甲方是業(yè)主，乙方是工程總包方，丙方是系統(tǒng)集成商，最后才到電芯。而且電芯還要得到甲乙丙三方的共同認(rèn)可，非常苦也非常‘卷’。”瑞浦蘭鈞能源股份有限公司副總裁易輝瓊對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    “儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈上幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都面臨因供需失衡導(dǎo)致的‘內(nèi)卷’問(wèn)題，這是一個(gè)結(jié)構(gòu)性難題。”楚攀提到，供需失衡的根本在于企業(yè)對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展的高預(yù)期。由于過(guò)去4年儲(chǔ)能需求的高速增長(zhǎng)，使得儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)不得不跟隨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一起擴(kuò)大產(chǎn)能。但是，各環(huán)節(jié)增加的產(chǎn)能良莠不齊，市場(chǎng)“內(nèi)卷”的發(fā)起者往往是低質(zhì)低價(jià)且欠缺經(jīng)驗(yàn)和積累的供應(yīng)商。

    中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)劉為向《證券日?qǐng)?bào)》記者分享了一組數(shù)據(jù)，2024年我國(guó)儲(chǔ)能相關(guān)企業(yè)新增注冊(cè)量達(dá)到8.91萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)17.90%；新增狀態(tài)異常企業(yè)1.6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)123.51%。

    “儲(chǔ)能電站不盈利，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)激烈，設(shè)備供應(yīng)商的回款周期延長(zhǎng)，2024年大部分國(guó)內(nèi)企業(yè)儲(chǔ)能業(yè)務(wù)板塊面臨虧損。”劉為認(rèn)為，儲(chǔ)能企業(yè)在壓縮供應(yīng)鏈成本的同時(shí)，減少企業(yè)自身成本支出和研發(fā)投入，大大削減了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和能力。

    此外，新型儲(chǔ)能利用率不高一直是行業(yè)的痛點(diǎn)。根據(jù)《2023年度電化學(xué)儲(chǔ)能電站行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，工商業(yè)配儲(chǔ)日均運(yùn)行14.25小時(shí)，平均等效充放電次數(shù)317次；新能源配儲(chǔ)日均僅能運(yùn)行2.18小時(shí)，平均等效充放電次數(shù)104次。

    對(duì)于儲(chǔ)能利用小時(shí)數(shù)不盡如人意的原因，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師張晉賓認(rèn)為，一是儲(chǔ)能調(diào)動(dòng)機(jī)制需改善。以新能源配儲(chǔ)為例，其調(diào)度方式以電網(wǎng)一體化調(diào)度為主，不能采用電網(wǎng)進(jìn)行充電，而且放電要按新能源發(fā)電來(lái)計(jì)，一充一放有能效損失，導(dǎo)致新能源配儲(chǔ)業(yè)主積極性不高。

    二是價(jià)格機(jī)制有待健全。獨(dú)立儲(chǔ)能電站在部分地區(qū)會(huì)存在充放電電價(jià)倒掛現(xiàn)象，指標(biāo)會(huì)失真，經(jīng)營(yíng)主體會(huì)虧損。“如果僅僅靠原來(lái)的電力市場(chǎng)難以保證新型儲(chǔ)能的合理收益，所以，要加快建立新型儲(chǔ)能的容量電價(jià)機(jī)制，完善儲(chǔ)能建設(shè)的成本回收機(jī)制。從市場(chǎng)機(jī)制和調(diào)用機(jī)制上做好新型儲(chǔ)能下一步管理和激勵(lì)工作。”張晉賓表示。

    最后，電化學(xué)儲(chǔ)能的安全問(wèn)題也是儲(chǔ)能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必過(guò)隘口。寧德時(shí)代儲(chǔ)能事業(yè)部總工程師林久標(biāo)表示，儲(chǔ)能電站安全事故主要由電池、儲(chǔ)能變流器等因素造成。從技術(shù)上看，電化學(xué)儲(chǔ)能的安全問(wèn)題可管可控。只有拒絕非理性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)提高質(zhì)量管理水平，才能確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定可靠。

    多方面入手 推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

    面對(duì)當(dāng)下儲(chǔ)能行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、安全可靠性風(fēng)險(xiǎn)凸顯、投資回報(bào)低等難題，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，可以通過(guò)政策協(xié)同、技術(shù)突破、產(chǎn)品“出海”等多方面發(fā)力，推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，儲(chǔ)能行業(yè)還需加速儲(chǔ)能細(xì)分市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，深入挖掘價(jià)值，并與相應(yīng)的價(jià)格政策相配套，以促進(jìn)行業(yè)的整體進(jìn)步。

    電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院安全總監(jiān)、中國(guó)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)韓小琪表示，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)正處在成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，適時(shí)地調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相匹配的價(jià)格機(jī)制，對(duì)于增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展信心至關(guān)重要。

    今年年初，國(guó)家明確提出新能源發(fā)電全面市場(chǎng)化，且不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目的前置條件。儲(chǔ)能行業(yè)普遍預(yù)期，政策導(dǎo)向是實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

    而從政策導(dǎo)向向市場(chǎng)導(dǎo)向過(guò)渡的過(guò)程中，韓小琪認(rèn)為，應(yīng)著重關(guān)注新型儲(chǔ)能的成本回收問(wèn)題。“近年來(lái)，新型儲(chǔ)能成本已顯著下降，但在電能市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)中，收益往往不足以完全覆蓋成本，因此，有必要采取量身定制的政策，如因地制宜實(shí)施‘兩步制’電價(jià)等。”

    華北電力大學(xué)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王鵬認(rèn)為，行業(yè)從業(yè)者需領(lǐng)會(huì)深意、加快部署、積極應(yīng)對(duì)。“地方政策的落地是關(guān)鍵。運(yùn)營(yíng)方面需要面臨市場(chǎng)化運(yùn)維，新業(yè)態(tài)拓展需要一企一策研究虛擬電廠，配儲(chǔ)也將從‘要我配’向‘我要配’轉(zhuǎn)變。”

    記者注意到，在今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長(zhǎng)曾毓群關(guān)注進(jìn)一步提升新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化運(yùn)用水平推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的話題。提及具體舉措，曾毓群認(rèn)為，一是拉大峰谷價(jià)差，為儲(chǔ)能等靈活性調(diào)節(jié)資源創(chuàng)造合理盈利空間；二是豐富適合新型儲(chǔ)能的輔助服務(wù)交易品種，并推動(dòng)輔助服務(wù)費(fèi)用向電力用戶(hù)側(cè)分?jǐn)偅寖?chǔ)能成本得以合理疏導(dǎo)；三是完善容量補(bǔ)償機(jī)制，加快出臺(tái)新型儲(chǔ)能容量電價(jià)核定規(guī)范和實(shí)施細(xì)則。

    劉亞芳表示，未來(lái)需要加快構(gòu)建適應(yīng)新型儲(chǔ)能這一新生產(chǎn)力特性的生產(chǎn)關(guān)系體系。通過(guò)建立公平合理的價(jià)格體系、財(cái)稅政策和金融政策，完善儲(chǔ)能的并網(wǎng)和調(diào)用機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化電力市場(chǎng)，豐富儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的交易品種和交易機(jī)制，以促進(jìn)新型儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的多元化和最大化。

    目前行業(yè)有一點(diǎn)共識(shí)，即解決儲(chǔ)能發(fā)展困境不能僅依賴(lài)電力行業(yè)。劉亞芳認(rèn)為，儲(chǔ)能的應(yīng)用不應(yīng)局限于電能存儲(chǔ)，還要大力發(fā)展光熱發(fā)電、“火電+綠電耦合”、構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能等復(fù)合型耦合型儲(chǔ)能，積極探索虛擬電廠、風(fēng)光儲(chǔ)氫氨醇等新技術(shù)新模式，加快釋放新型儲(chǔ)能擴(kuò)大新能源開(kāi)發(fā)和消納的多方面潛力。

    楚攀表示，儲(chǔ)能與新能源的發(fā)展高度耦合。隨著新能源行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，綠電滲透率的進(jìn)一步提升，風(fēng)光發(fā)電就地消納將是一個(gè)必然選擇。

    “儲(chǔ)能參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚處于起步階段，遠(yuǎn)未完善。儲(chǔ)能的作用是多方面的，它不僅能提供電量獲得峰谷利差，還能提供功率輔助服務(wù)的收益。電是高品位的能源，僅發(fā)揮‘電量’的屬性對(duì)儲(chǔ)能來(lái)說(shuō)是不公平的，尤其是對(duì)于電化學(xué)儲(chǔ)能，還應(yīng)發(fā)揮其‘電力’的作用，即充分利用儲(chǔ)能系統(tǒng)在功率方面快速精準(zhǔn)調(diào)節(jié)的能力。這方面有賴(lài)于電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的持續(xù)建設(shè)。”楚攀如是說(shuō)。

    總體而言，儲(chǔ)能可以充分發(fā)揮穩(wěn)定器、調(diào)節(jié)器的作用，與大型風(fēng)光基地協(xié)同建設(shè)，構(gòu)建離網(wǎng)型的穩(wěn)定電力供應(yīng)體系，為“氫氨醇”的制備提供綠色電能，建設(shè)不依賴(lài)化石能源的綠色石化體系，為國(guó)家的能源安全提供新思路和新嘗試。

    劉為對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，2025年，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)如何向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)階，成為全體儲(chǔ)能從業(yè)者面臨的重大考驗(yàn)。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)憑借自身強(qiáng)大的生命力不斷發(fā)展壯大，也必然要經(jīng)受住風(fēng)雨的洗禮和市場(chǎng)的考驗(yàn)。“我們堅(jiān)信，歷經(jīng)磨礪的中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，將更具韌性與活力，在全球能源格局中貢獻(xiàn)儲(chǔ)能力量。”

（編輯 屈珂薇）