本報兩會報道組 桂小筍

    今年兩會期間，全國政協委員、香江集團總裁翟美卿提交了包括《關于加快增值稅稅制簡化進程的建議》、《關于鼓勵社會監督助推慈善公信力建設的提案》、《關于加強中小學心理健康教育建設的建議》三份提案，以及《關于各界合力為大學生就業提供支持的建議》《關于實施民營中小企業“接鏈”行動的建議》兩份社情民意。

    在提案中，翟美卿建議允許人力資源成本抵減應稅收入。對此，翟美卿在接受《證券日報》記者采訪時解釋，允許人力資源成本抵減應稅收入，擴大增值稅的抵扣范圍，利于降低一些勞動密集型行業的稅負，實現稅收公平，從而降低勞動密集型行業用工成本，吸納更多人員就業，促進就業穩定。

    此外，翟美卿在提案中還提及，建議出臺增值稅跨地區、跨法人的集團匯總納稅制度。

    不過，也有行業人士擔憂，這固然可以減緩內部的稅收管理產生的耗費，但對于多地區的稅收部門而言，是否會面臨著納稅主體博弈的狀況，強者恒強之下，造成一些弱勢地區更難吸引企業投資。

    “現行稅制下，就有‘固定業戶的總分支機構在同一省（區、市）范圍內的，經各級稅務機關審批同意，可以由總機構匯總申報繳納增值稅’的相關規定。‘增值稅跨地區、跨法人的集團匯總納稅制度’是對上述稅制的一個提升。跨地區的稅收留成可以參考現行的稅制進行調節。稅收立法應該體現公平稅負的原則，即以公正、平等為目標。”翟美卿對《證券日報》記者解釋，“而企業選擇投資區域更多的是考慮營商環境，主要包括：市場環境、政策政務環境、社會化服務環境、融資環境和法治環境等要素。因此我認為這兩者并不沖突。”

    有關增值稅稅制簡化的改革，翟美卿建議將三檔稅率、一檔征收率歸并為兩檔，由目前的13%、6%稅率和3%的征收率，調整為9%和5%高低兩檔稅率。“銷售或進口貨物、提供加工修理修配勞務、有形動產租賃等業務的適用稅率從13%調整至9%；提供建筑、交通運輸、郵政、基礎電信服務、轉讓土地使用權、銷售不動產等業務的適用稅率從9%調整至5%；提供金融、現代、生活、研發和技術、文化創意、鑒證咨詢、旅游娛樂、餐飲住宿、居民日常等服務的適用稅率從6%調整至5%；取消針對小規模納稅人的特殊稅收制度，不再區分一般納稅人和小規模納稅人。可通過允許人力資源成本抵減應稅收入、允許貸款利息抵稅等手段擴大增值稅的抵扣范圍，降低稅負較高的行業，實現稅收公平。”翟美卿對《證券日報》記者說。

    除上述提案外，翟美卿今年還提交了《民營企業要堅定不移聽黨話、跟黨走》的大會發言，“我們民營企業受益于黨和國家的政策，更要飲水思源，常懷感恩，不忘初心，牢記使命，堅定不移地聽黨話、跟黨走。”民營企業家一方面要堅定跟隨國家“十四五”規劃的主基調，堅持高質量發展，勇做創業先鋒；另一方面要做誠信經營、依法納稅的表率，做踐行企業社會責任的楷模，促進全體人民共同富裕。