本報兩會報道組 朱寶琛

    “未來十五年，隨著我國低空空域的開放，將推動通航產業的爆發性增長，催生萬億元產值新興產業。繼汽車產業之后，通航產業將成為推動中國經濟增長的又一重要引擎。”全國人大代表、萬豐奧特控股集團黨委書記、董事局主席陳愛蓮3月4日在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    然而，與其他體育項目產業相比，航空運動產業整體發展層次不高，結構不盡合理；航空運動基礎設施和航空運動俱樂部數量少，產品和服務有效供給不足；大眾航空休閑運動意識不強，消費意識激發不夠；航空運動管理職能交叉，政策體系有待進一步完善。

    針對航空運動的現狀，陳愛蓮提出以下三點建議：第一，深化航空運動產業供給側結構性改革，強化航空運動產業配套政策支持力度。完善政府在航空運動領域行業準入、安全監管等方面的管理服務職能，加強事中事后監管。加快政府職能轉變，持續推進“放管服”等供給側結構性改革，依法履行好航空運動活動相關審批職能，實施負面清單管理，促進低空空域有序開放。推進各級航空運動協會改革，發揮其市場服務的主體作用。切實落實現行支持體育產業發展的規劃布局、稅費、價格、土地等政策，在土地利用總體規劃和城鄉規劃中合理安排航空運動產業發展用地，社會力量興辦非營利性體育設施用地，可享受與國有企事業單位同等待遇。

    第二，規范航空運動行業法律法規管理，完善航空運動產業安全監督管理體系。完善航空運動產業法律法規體系，修訂《航空法》、制定《航空運動競賽活動管理條例》和各航空運動項目管理辦法，規范航空運動經營體系和市場行為。鞏固發展航空體育空管建設成果，結合網絡和移動設備定位技術創新航空體育空管手段，創新“主動監管”模式，探索將空管監視技術納入器材制造及市場準入標準。加強安全信息警示建立協調有序的航空體育空管運行機制，完善航空體育綜合監管體系及各項工作制度。

    第三，鼓勵社會投資培育航空運動市場，強化航空運動產業專業人才培養。發揮多層次資本市場作用，支持符合條件的航空運動企業上市，加強債券市場對航空運動企業的支持力度，鼓勵金融機構拓寬對航空運動企業貸款的抵質押品種類范圍，積極推廣政府與社會資本合作模式，引導社會力量建設運營航空運動設施，推動開展航空運動領域政府與社會資本合作示范。利用各地體育產業投資基金等現有渠道，引導社會力量參與航空運動產業。鼓勵社會資本設立航空運動產業發展投資基金。探索航空運動培訓業發展模式，結合高等院校學歷教育、職業技能教育和教育機構培訓，拓展培訓空間。