本報記者 韓昱

    中共中央政治局常委、國務院總理李強4月9日下午主持召開經濟形勢專家和企業家座談會（以下簡稱“座談會”），聽取對當前經濟形勢和下一步經濟工作的意見建議。李強強調，面對國內外形勢的新變化，做好二季度和下一步經濟工作尤為重要，各項工作都要持續加力、更加給力。

    當前我國經濟工作情況、宏觀政策落地情況整體如何？面對國內外形勢的新變化，未來新的增量政策空間怎樣？就上述問題，接受《證券日報》記者采訪的業內專家普遍認為，今年一季度，我國經濟運行延續回升向好態勢。同時，前期政策留有余地，未來政策空間大、儲備工具豐富。

    一季度經濟開局良好

    今年的《政府工作報告》提出，“實施更加積極有為的宏觀政策”。上述座談會也強調“要實施好更加積極有為的宏觀政策，靠前發力推動既定政策盡快落地見效”。

    “今年，我國更加積極有為的宏觀政策工具箱既充實又具有針對性，將會因時因地且根據不同情況隨時投放，足以確保宏觀經濟在復雜的國內外經貿環境下實現穩定發展，有所作為。”中國商業經濟學會副會長宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    今年以來，隨著我國更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策逐步落地，疊加去年出臺的一攬子增量政策及存量政策落地見效，一季度經濟實現良好開局，發展態勢向新向好。

    稅收數據是重要的經濟數據，能直接反映出經濟運行情況。國家稅務總局日前發布的增值稅發票數據顯示，一季度經濟運行中，創新動能不斷積蓄，新質生產力加快培育。其中，高技術產業銷售收入同比增長13.4%，延續較快增長勢頭；數字產品制造業、數字技術應用業銷售收入同比分別增長12%和11.6%，反映數實融合持續深化；隨著我國在人工智能領域取得突破和推廣應用，帶動科研技術服務業、信息技術服務業銷售收入同比分別增長19.6%和11.4%。

    同時，我國已將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為2025年政府工作任務的首位，并提出“安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新”等具體舉措。國家發展改革委副主任李春臨在3月17日國新辦舉行的新聞發布會上透露，首批810億元已經于1月初下達到地方。

    稅收數據顯示，一季度，隨著消費品以舊換新政策效應持續釋放，疊加消費品以舊換新政策加力擴圍帶動，國內電視機等家用視聽設備零售、冰箱等日用家電零售額分別同比增長29.3%、38.4%；與家裝相關的家具零售額同比增長15.9%；新擴圍的手機等通信設備零售同比增長27.3%。

    宋向清表示，財政政策方面，今年前兩個月全國一般公共預算支出同比增長3.4%，且支出結構優化，民生領域相關支出增速明顯加快。消費市場方面，新興消費展現出較強活力。產業升級方面，算力和數據產業、人工智能產業等新動能加快成長。同時，一大批交通、能源、水利工程建設投資拉動效應持續釋放。

    在這樣的背景下，如何“靠前發力推動既定政策盡快落地見效”？陜西巨豐投資資訊有限責任公司高級投資顧問朱華雷表示，這需要密切跟蹤國內外經濟形勢變化，加強經濟監測預警，提前做好重大政策的謀劃，為應對各種沖擊影響備足管用有效的政策工具。例如，財政政策上可加快一般公共預算支出和政府債券發行，確保資金及時到位，迅速形成實物工作量，帶動社會資本投入。

    Wind數據顯示，今年一季度，全國各地發行地方債券規模合計達28420.99億元，同比增長80.58%。其中，一季度各地合計發行新增專項債券規模為9602.41億元，同比增長51.43%。業界預計，二季度開始，新增專項債券供給將逐漸放量，進而帶動基建投資增長。

    “各地可根據實際情況，在原有政策基礎上加速、加力，實現既定政策落地穩、見效快、可持續性強的效果。”宋向清表示，各政府部門之間也要加強溝通協調，形成工作合力，共同推動政策落實。如財政部門與稅務部門、金融監管部門等要加強協作，確保減稅降費、金融支持等政策協同發力。

    增量政策空間大

    最近一段時間，外部不利影響加大，全球市場波動加劇。前述座談會也明確“同時要清醒看到，外部沖擊對我國經濟平穩運行造成一定壓力”“根據形勢需要及時推出新的增量政策，以有力有效的政策應對外部環境的不確定性”。

    那么，我國新的增量政策空間怎樣？中國銀河證券首席經濟學家章俊認為，我國前期政策留有余力，政策空間大、儲備工具豐富。

    華創證券首席經濟學家牛播坤告訴《證券日報》記者，自2018年以來，中國出口去向國日益多元化，產業鏈、供應鏈表現出極強的韌性。中國對美國出口額占中國出口總額的比例不斷下降，東盟已躍升為中國第一大出口目的地。出口市場的多元化使得中國在全球出口總額持續增長的同時，對美國市場的依賴程度有所降低。同時，中國企業積極“出海”布局，顯著增強了產業鏈韌性。

    “新的增量政策空間很大。”宋向清表示，從財政政策方面來看，可進一步優化財政支出結構，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度。例如，加大對科技創新、綠色發展、民生保障等領域的投入。繼續推進減稅降費政策，減輕企業負擔，激發市場主體活力。從貨幣政策方面來看，可進一步加大對實體經濟的支持力度。例如，加大對民營、小微企業、制造業企業等的信貸支持。

    “未來國內政策將進一步加力內需，以對沖出口下降對經濟形成的拖累。”章俊認為，財政政策方面，考慮到年初財政狹義赤字率已經大幅提升，實際上也已經部分提前對沖了外需沖擊，未來財政支出力度可能進一步加大。未來的儲備工具還包括“兩新”“兩重”擴圍擴容、服務消費補貼、加大商品房收儲力度等。同時，我國貨幣政策寬松預期也將打開，全面降準降息或在二季度到來，央行也有可能創設穩外貿的結構性貨幣政策工具，對外貿予以支持。

    朱華雷建議，在促消費方面，可進一步擴大消費品以舊換新的品種和規模。還可以向困難群眾發放一次性生活補助、針對學生群體加大獎優助困力度等，提升整體消費能力。在產業政策方面，可加大對新質生產力發展的支持，大力支持高技術制造業投資。例如，可制定相關產業發展規劃和配套政策，引導社會資本向戰略性新興產業、高端制造業等領域集聚，提高產業競爭力。