本報記者 杜雨萌

    8月1日，國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，國家發展改革委副主任趙辰昕、國家發展改革委副秘書長張世昕、國家發展改革委副秘書長袁達、國家發展改革委副秘書長肖渭明出席介紹有關情況，并答記者問。

    為促進民營經濟持續健康發展，袁達表示，下一步，國家發展改革委將加大政策支持。支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科技基礎設施。完善民營企業融資支持政策，健全民營中小企業增信制度，加快破解融資難、融資貴問題。

    有條件、有能力、有信心、有底氣

    戰勝發展當中的問題

    “今年以來，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，延續回升向好態勢，新動能新優勢加快培育，高質量發展扎實推進，社會大局保持穩定。”趙辰昕稱，對于下半年經濟走勢，要全面辯證地看待。

    一方面，要看到外部環境變化帶來的不利影響增多、國內有效需求不足、經濟運行出現分化、重點領域風險隱患仍然較多、新舊動能轉換存在陣痛；這些困難挑戰，既有外部環境變亂交織的影響，也有經濟結構變革、推動高質量發展過程中必須經歷的陣痛。回顧經濟發展歷程，大家就會發現，我國經濟就是在克服一個又一個困難問題中不斷發展壯大。

    另一方面，則更要看到經濟運行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。從外部機遇看，國際貿易增長有所恢復，新興經濟體發展較快，這有利于我國企業發揮優勢，拓展國際市場。從宏觀組合政策看，黨中央、國務院部署的“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進，超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券以及2023年增發國債等項目建設都在加快推進、加快形成實物工作量，應該說，逆周期政策調節仍有足夠空間。從高質量發展態勢看，各地正在因地制宜發展新質生產力，新能源汽車等新興產業發展勢頭良好，未來產業有序布局，新動能正在加速成長壯大，發展方式綠色轉型也在扎實推進。從發展活力看，黨的二十屆三中全會部署了一系列重大改革舉措，這將有力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，極大激發經營主體的積極性、主動性、創造性。

    趙辰昕認為，隨著黨中央、國務院決策部署加快落實，各項政策落地見效，推動經濟持續回升向好的基礎將不斷夯實、不斷打牢，我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰勝發展當中的問題、轉型當中的挑戰，高質量完成全年目標任務。

    落實好促進房地產市場平穩健康發展的新政策

    “按照黨中央、國務院部署，近期國家發展改革委會同有關部門，安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新（簡稱‘兩新’）。”袁達表示，近日中央政治局召開會議，對下半年經濟工作作了全面部署。下一步，國家發展改革委將同相關部門一起，全力以赴抓好包括“兩新”工作在內的各項部署落實，圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，加大宏觀調控力度，深化創新驅動發展，深入挖掘內需潛力，增強經濟持續回升向好態勢，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。著力做好六方面工作。

    具體來說，一是推動標志性改革舉措加快落地。充分發揮經濟體制改革的牽引作用，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。推出全國統一大市場建設指引，發布新版市場準入負面清單，創造更加公平、更有活力的市場環境。積極培育外貿發展新動能，拓展中間品貿易、綠色貿易，更大力度吸引和利用外資。

    僅從全國統一大市場建設來說，肖渭明另稱，下一步，國家發展改革委將堅決按照黨的二十屆三中全會決定的部署要求，會同各有關方面進一步鞏固上述成果，抓緊完善有利于全國統一大市場建設的基礎制度，推動交通運輸、商貿物流、能源市場等重點領域統一市場建設，持續糾治重點領域的突出問題，著力破除地方保護和市場分割，以全國統一大市場建設新成效為構建高水平社會主義市場經濟體制提供有力支撐。

    二是加力提效實施好宏觀政策。宏觀政策要持續用力、更加給力，根據形勢變化推出增量政策，不斷提高政策實施效能。統籌抓好“硬投資”和“軟建設”，把項目建設和政策、規劃、機制建設結合起來，加快推進“兩重”（指國家重大戰略和重點領域安全能力建設）建設。推動加力支持“兩新”的政策措施盡快落地見效。

    另據張世昕透露，下一步，國家發展改革委將結合項目投資，抓緊制定出臺“軟建設”配套政策和改革舉措，持續優化制度供給，促進實現“兩重”目標。

    三是積極擴大內需。把促消費放在更加突出的位置，促進汽車、家電等大宗商品消費，推動教育、養老、育幼、家政等服務消費提質擴容，支持文體旅游高質量發展，不斷優化人員往來便利措施，讓外國朋友在中國旅行更方便、更舒適等。

    四是加快建設現代化產業體系。因地制宜發展新質生產力，加強關鍵核心技術攻關，大力發展新興產業和未來產業，推進重點產業轉型發展和優化升級，加快推動落后低效產能出清，促進實體經濟和數字經濟深度融合，有效降低全社會物流成本。

    五是穩妥有序化解重點領域風險。落實好促進房地產市場平穩健康發展的新政策，進一步做好保交房工作，加快構建房地產發展新模式。進一步落實一攬子化債方案，有針對性完善相關措施。穩妥處置金融風險，筑牢有效防控系統性風險的金融穩定保障體系。

    六是加大保障和改善民生力度。抓好高校畢業生等重點群體就業工作，多渠道增加居民收入，深化“一老一小”等公共服務改革。落實好2024-2025年節能降碳行動方案。

    抓緊健全REITs配套制度規范

    近日，國家發展改革委印發《關于全面推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目常態化發行的通知》，部署推進基礎設施REITs常態化發行工作。

    國家發展改革委數據顯示，自2020年試點啟動以來，國家發展改革委已向中國證監會推薦67個基礎設施REITs項目，包括擴募項目。其中，44個項目已發行上市，共發售基金1285億元，用于新增投資的凈回收資金超過510億元，可帶動新項目總投資超過6400億元。

    張世昕稱，經過4年試點，我國基礎設施REITs制度規則持續健全，發行規模穩步擴大，資產類型不斷豐富，市場表現總體穩健，各有關方面參與積極性不斷提升，對促進投融資機制創新、深化資本市場改革、服務實體經濟發展的重要作用正逐步顯現，常態化發行已具備良好基礎。

    下一步，國家發展改革委將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署，加強與中國證監會的協同配合，以《通知》印發為契機，開展系列政策宣傳解讀，抓緊健全配套制度規范，組織專題培訓交流，協同推動常態化發行機制加快落地見效，推動盤活存量資產、更好促進投資良性循環，更好發揮資本市場服務實體經濟的功能作用，助力經濟高質量發展。

（編輯 閆立良）