本報(bào)記者 吳曉璐

    4月12日，在中國證監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下，滬深北交易所正式發(fā)布上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引（簡稱“指引”），指引采用強(qiáng)制披露與自愿披露相結(jié)合的方式，建立上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露框架，接軌國際規(guī)范應(yīng)對氣候變化相關(guān)披露要求，明確環(huán)境、社會(huì)、公司治理等21個(gè)披露議題。

    市場人士認(rèn)為，隨著指引的落地實(shí)施，A股可持續(xù)發(fā)展信披邁入規(guī)范化新階段。未來，我國上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告有望“量質(zhì)齊升”，并激勵(lì)引導(dǎo)上市公司積極踐行可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，吸引更多可持續(xù)投資資金進(jìn)入A股，推動(dòng)構(gòu)建良好的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)。

    清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒對《證券日報(bào)》記者表示，指引的出臺，完善了我國資本市場信息披露制度，填補(bǔ)了可持續(xù)發(fā)展信披執(zhí)行上的空白，將進(jìn)一步推進(jìn)我國上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告披露規(guī)模的顯著增長和信披質(zhì)量的有效提升，加速推進(jìn)資本市場的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和互聯(lián)互通。

    細(xì)化完善信披要求

    提高可持續(xù)發(fā)展報(bào)告質(zhì)量

    2月8日，滬深北交易所對指引公開征求意見，受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。證監(jiān)會(huì)及滬深北交易所對反饋意見研究后吸收采納多數(shù)。

    相較于征求意見稿，指引對多處進(jìn)行精細(xì)化修訂，主要是五方面：一是明確不同重要性議題的披露要求。具備財(cái)務(wù)重要性的議題需按照四要素框架（即“治理”“戰(zhàn)略”“影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理”“指標(biāo)與目標(biāo)”）進(jìn)行披露，以保持和國際可持續(xù)發(fā)展信息披露準(zhǔn)則的銜接。對于僅具有影響重要性的議題，根據(jù)具體議題相關(guān)指標(biāo)要求披露即可。

    二是增加議題明細(xì)。指引附件中直接列明所包括的議題列表，便于公司執(zhí)行。

    三是對于社會(huì)責(zé)任報(bào)告的披露作出銜接安排。應(yīng)當(dāng)披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告的上市公司，按照指引規(guī)定披露或自愿披露可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的，無需再披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

    四是適當(dāng)放寬部分披露要求。一方面，可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的披露時(shí)間僅要求在4月30日前披露，但不要求必須和年報(bào)同時(shí)披露。另一方面，對于部分難度較高的定量披露要求增加定性替代披露的緩釋措施，對于預(yù)期財(cái)務(wù)影響、除應(yīng)對氣候變化外的議題適應(yīng)性評估等，由強(qiáng)制披露修改為鼓勵(lì)披露，適當(dāng)緩解公司披露壓力。

    五是完善具體披露要求和文字表述。一方面整合優(yōu)化部分議題章節(jié)，如將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科學(xué)倫理單設(shè)一節(jié)、供應(yīng)商和客戶單設(shè)一節(jié)，并將公司治理部分進(jìn)一步明確為可持續(xù)發(fā)展相關(guān)公司治理，便于與年度報(bào)告公司治理章節(jié)銜接。另一方面，新增利益相關(guān)方管理、盡職調(diào)查、靈活就業(yè)、普惠金融、碳排放權(quán)交易情況等披露要求，允許整合披露治理相關(guān)信息，增加數(shù)據(jù)追溯調(diào)整豁免情形等。

    “滬深北交易所對指引的進(jìn)一步完善和深化，體現(xiàn)了監(jiān)管部門對市場反饋的重視和對可持續(xù)發(fā)展信披要求的精細(xì)化調(diào)整，有助于推動(dòng)上市公司更加全面、深入披露可持續(xù)發(fā)展信息，促進(jìn)資本市場的可持續(xù)發(fā)展。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對《證券日報(bào)》記者表示。

    具體來看，指引明確不同重要性議題的披露要求，有助于提高報(bào)告的質(zhì)量和針對性；增加議題明細(xì)，有助于提升報(bào)告內(nèi)容的具體性和詳盡度；銜接社會(huì)責(zé)任報(bào)告，避免信息重復(fù)和遺漏，也有助于提高報(bào)告的完整性和可讀性；適當(dāng)放寬部分披露要求，既體現(xiàn)了監(jiān)管的靈活性，也有助于提升上市公司信息披露的積極性；完善具體披露要求和文字表述，使得報(bào)告更加規(guī)范、準(zhǔn)確，提高了報(bào)告的可比性和可讀性。

    據(jù)記者了解，后續(xù)，滬深北交易所將適時(shí)制定更細(xì)化的披露指南，為上市公司執(zhí)行指引規(guī)定提供具體指導(dǎo)。

    未來主動(dòng)披露公司將逐漸增多

    近年來，監(jiān)管部門持續(xù)引導(dǎo)上市公司強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展信披意識，上市公司披露環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）信息主動(dòng)性不斷提高。據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月14日，今年已經(jīng)有764家公司主動(dòng)披露了2023年度ESG相關(guān)報(bào)告，占已經(jīng)披露年報(bào)公司數(shù)量比例為47.42%。去年，披露2022年度ESG相關(guān)報(bào)告的上市公司有1841家，占比超過三成。

    據(jù)指引要求，報(bào)告期內(nèi)持續(xù)被納入上證180、科創(chuàng)50、深證100、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)樣本公司，以及境內(nèi)外同時(shí)上市的公司需要披露可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。據(jù)記者梳理，目前強(qiáng)制披露可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的上市公司數(shù)量在450家左右。同時(shí)，監(jiān)管部門鼓勵(lì)其他上市公司自愿披露。

    據(jù)記者了解，滬深北交易所將研究擴(kuò)大強(qiáng)制披露主體范圍，推動(dòng)更多上市公司披露高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展信息。

    強(qiáng)制披露的公司應(yīng)當(dāng)在2026年4月30日前發(fā)布按照指引規(guī)定編制的2025年度可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。同時(shí)，監(jiān)管部門也鼓勵(lì)上市公司提前適用指引的規(guī)定披露2024年度可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。上市公司披露2024年度可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與指引的相關(guān)要求保持一致。

    實(shí)際上，隨著指引正式出臺，市場人士預(yù)計(jì)，未來披露可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的上市公司數(shù)量會(huì)顯著增加。

    田軒表示，指引明確了強(qiáng)制披露的范圍，鼓勵(lì)自愿披露，且披露內(nèi)容要求更細(xì)致，也體現(xiàn)了差異化和適應(yīng)性安排，將對上市公司披露可持續(xù)發(fā)展報(bào)告產(chǎn)生正向引導(dǎo)與促進(jìn)作用，上市公司披露可持續(xù)發(fā)展報(bào)告數(shù)量將逐步提升。

    與此同時(shí)，在可持續(xù)發(fā)展報(bào)告披露趨勢化的情況下，市場對上市公司的評價(jià)及估值也會(huì)更多地將ESG信息納入進(jìn)去，進(jìn)一步提升上市公司主動(dòng)性披露意愿，而披露內(nèi)容要求的進(jìn)一步細(xì)化以及差異化安排，將提升披露規(guī)范性與可操作性。更多上市公司有了執(zhí)行依據(jù)，主動(dòng)披露公司數(shù)量將進(jìn)一步增多。

    加強(qiáng)國內(nèi)ESG評級體系建設(shè)

    提升資本市場活力和效率

    指引出臺后，中證、國證、Wind、商道、中誠信國際等指數(shù)及ESG評級機(jī)構(gòu)緊跟指引要求，在ESG評級體系中納入指引內(nèi)容，持續(xù)加強(qiáng)國內(nèi)ESG評級體系建設(shè)。

    重要指數(shù)及ESG評級機(jī)構(gòu)將指引內(nèi)容納入評級體系，既有助于提升評級質(zhì)量，也有助于促進(jìn)市場透明和激勵(lì)公司進(jìn)步。田利輝表示，在ESG評級體系中納入指引內(nèi)容，有助于評級機(jī)構(gòu)更加準(zhǔn)確地評估上市公司的可持續(xù)發(fā)展水平，提高評級結(jié)果的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。其次，通過評級機(jī)構(gòu)的評級結(jié)果，投資者和公眾可以更清晰地了解上市公司在可持續(xù)發(fā)展方面的表現(xiàn)，提升市場透明度。評級結(jié)果的公布也將激勵(lì)上市公司不斷改進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐，以獲得更好的評級和市場認(rèn)可。

    此外，中國上市公司協(xié)會(huì)發(fā)布指引與境外可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則的系列對比分析報(bào)告，幫助上市公司尤其是多地上市的公司降低信息披露成本，同時(shí)加強(qiáng)境內(nèi)外投資者及相關(guān)主體對指引的認(rèn)識和理解，供上市公司和市場各方對比參考。

    可持續(xù)信披指引的出臺，對上市公司和資本市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。田利輝表示，對于上市公司而言，指引有助于提高上市公司可持續(xù)發(fā)展信披質(zhì)量，鼓勵(lì)上市公司更加重視可持續(xù)發(fā)展，在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任等方面做出積極改進(jìn)。隨著全球資本市場對ESG信息的關(guān)注度不斷提高，指引還有助于提升我國上市公司在國際市場上的競爭力和形象。

    對于資本市場而言，指引的出臺有助于提升可持續(xù)發(fā)展信披的質(zhì)量和透明度，提高市場公平性，幫助投資者做出更加明智的投資決策，提升資本市場的效率和活力。同時(shí)，指引的出臺也有助于推動(dòng)資本市場的綠色轉(zhuǎn)型，通過引導(dǎo)上市公司披露可持續(xù)發(fā)展信息，有助于引導(dǎo)資本流向綠色、低碳、循環(huán)的領(lǐng)域。

（編輯 才山丹）