本報記者 劉萌

    針對各方關注的糧食產量、生豬養殖、“米袋子”“菜籃子”“油瓶子”等問題，4月20日上午，國新辦舉行2023年一季度農業農村經濟運行情況新聞發布會，對這些問題一一做出回應。

    農業農村經濟運行平穩開局良好

    農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德介紹，今年以來，農業農村部狠抓政策落實，強化指導服務，全力抓好春季農業生產，著力保障“菜籃子”產品供給，統籌推進鄉村振興，農業農村經濟運行平穩、開局良好。

    第一，抓緊抓實春耕生產，夏季糧油豐收有基礎。夏收作物長勢較好。春耕備播進展順利。全年糧食意向種植面積17.7億畝以上，連續4年增加。今年首次將大豆生產任務納入糧食安全黨政同責考核，并出臺大豆生產一攬子扶持政策措施，調動了農民種豆積極性。

    第二，統籌抓好“菜籃子”產品生產，市場供應充足。生豬生產穩定發展。3月末，全國能繁母豬存欄4305萬頭，相當于4100萬頭正常保有量的105%。一季度，豬肉產量1590萬噸，同比增長1.9%。畜禽和水產品全面增產。蔬菜和水果供應充足，4月上旬在田蔬菜面積同比增加110多萬畝。

    第三，持續抓好產業就業幫扶，脫貧攻堅成果鞏固拓展。截至3月末，65%的監測對象已消除返貧風險，其余均落實了幫扶措施。引導信貸資金支持產業發展，截至3月末，新增發放脫貧人口小額信貸215.5億元，惠及48.5萬脫貧戶。促進穩崗拓崗帶動就業增收。實施防止返貧就業攻堅行動，截至3月末，外出務工脫貧勞動力3074萬人。

    第四，著力拓展產業鏈條，鄉村產業發展勢頭良好。3月份農業產業化國家重點龍頭企業PMI指數為55.4%，比同期制造業高3.5個百分點。鄉村休閑旅游業加快恢復。新批準創建50個國家現代農業產業園、40個優勢特色產業集群、200個農業產業強鎮，打造一批產業發展高地。

    第五，扎實推進鄉村建設，農村改革持續深化。制定鄉村建設行動年度工作要點，指導各地制定鄉村建設任務清單，完善項目庫。培育壯大新型農業經營主體和服務組織，全國家庭農場、農民合作社分別超過400萬家、223萬個，各類農業社會化服務組織超過104萬個。

    第六，深入挖掘農村內需潛力，農村投資消費穩步恢復。加快高標準農田等重點項目建設，截至3月底，已建成高標準農田和高效節水灌溉面積分別為1942萬畝、322萬畝。一季度，全國第一產業固定資產投資（不含農戶）2425億元、同比增長0.5%。鄉村消費市場恢復增長。農產品進出口保持增長，農產品進出口總額833.8億美元，同比增長11.6%。

    確保糧食市場平穩運行

    對于各方關注的一季度糧食等重要農產品市場整體運行情況，農業農村部市場與信息化司負責人劉涵表示，今年以來，我國農產品市場供應充足，價格總體平穩，品種間有漲有落，波動基本正常。3月份，稻谷、小麥、玉米三種糧食集貿市場均價每百斤140.27元，環比跌0.1%，同比漲6%；“菜籃子”產品批發價格指數為134.01，環比下降1.26個點，同比下降1.8個點。

    關于后期走勢，劉涵表示，從當前生產形勢看，冬小麥面積穩中有增，長勢好于去年，夏糧豐收基礎較好，春播糧食播種比較順利，為全年糧食生產奠定了堅實基礎。同時，生豬產能處于合理區間，蔬菜水果產銷銜接順暢，“菜籃子”穩產保供基礎也比較牢固。從庫存來看，我國口糧庫存持續保持高位，稻谷、小麥兩大口糧庫存總量大、分布廣、比重高，玉米政策性庫存進一步充實，糧食庫存結構更加優化，市場調控和供給能力穩步增強。

    劉涵表示，下一步，農業農村部將分品種壓實種植面積，分環節挖掘增產潛力，分類型健全防災減災機制，分主體調動種糧積極性，全力以赴再奪糧食豐收，積極配合好有關部門做好市場調控，確保糧食市場平穩運行。

    抓好“兩穩一降”促進生豬生產穩定發展

    曾衍德表示，當前正值豬肉消費淡季，由于前期一些養殖場戶壓欄惜售，豬肉產量還在增加，生豬價格持續低位運行，一些養殖場戶出現階段性虧損。

    “對于當前生豬生產形勢，有兩點基本判斷：一是，豬肉市場供應充足。按照目前的消費水平，大體上一年出欄7億頭豬，平均兩人一頭豬。今年一季度生豬出欄近2億頭，出欄增加疊加消費淡季，導致生豬價格出現下跌。這影響了生產者收益，也支撐了我們CPI低位運行。二是，生豬生產波動平緩。近年來，農業農村部實施了生豬產能調控方案，核心指標是能繁母豬，按照目前供求狀況，能繁母豬存欄量穩定在4100萬頭的95%—105%都是合理區間。”曾衍德說，近期玉米、豆粕等飼料原料價格有所回落，利于緩解養殖虧損局面，加上五一、端午節日拉動，豬肉消費需求將會增加。綜合判斷，生豬養殖有望在二季度末實現扭虧為盈，上半年養殖虧損程度整體將輕于上年同期，價格起落有望趨于平緩。

    曾衍德表示，下一步，農業農村部將采取有力措施，促進生豬生產穩定發展，保障市場穩定供應。重點是抓好“兩穩一降”：穩預期、穩產能和降風險。

    激活農村內需抓好四方面工作

    曾衍德表示，鄉村既是巨大的消費市場，又是巨大的要素市場，激活農村內需對穩增長、擴內需，地位突出、作用也非常顯著。

    “一方面，消費有潛力。研究分析，2022年農村居民人均消費支出1.66萬元，僅為全國平均水平的2/3，差距就意味著潛力。只要農民收入增長起來了，農民生活品質就提升，農村消費空間將得到拓展。另一方面，投資有空間。據測算，如果改造一畝設施大棚就可拉動鋼材消費近2噸、水泥0.5噸。預計未來5到10年，農業農村投資需求近15萬億元。”曾衍德說。

    對此，曾衍德介紹了農業農村部下一步將重點抓好的四方面工作：

    ——發展產業增收賦能。突出“土特產”要求，立足農業農村資源稟賦，聚焦發展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，發展壯大優勢明顯、特色鮮明的鄉村產業，拓寬農民增收渠道和空間，帶動農民就業增收。

    ——加強建設投資牽引。健全政府投資與金融和社會投入聯動機制，引導更多資金投向高標準農田、倉儲保鮮冷鏈物流、現代設施農業、農村人居環境整治提升等建設領域，形成有效投資拉動效應。

    ——創新供給提升消費。深入推進農業生產和農產品“三品一標”，增加綠色優質農產品供給，引導食品消費升級。健全農村市場流通體系，讓城市的產品“下沉順暢”，讓農村的產品“上行通暢”，促進家電家具等耐用品消費增長。改善農村生產生活服務供給，擴大服務消費。

    ——深化改革激發活力。通過穩步推進農村土地制度改革，穩妥推進農村宅基地改革，深化農村集體產權制度改革，讓農村沉睡資源煥發新的活力。

（編輯 上官夢露）