9月13日，工信部發(fā)布《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》指出，要提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)集群的財(cái)政、金融等政策支持；“十四五”期間在全國(guó)范圍內(nèi)認(rèn)定200個(gè)左右集群，并提出了若干認(rèn)定“硬指標(biāo)”。

    《辦法》提出，工信部負(fù)責(zé)集群促進(jìn)工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌，“十四五”期間，在全國(guó)范圍內(nèi)認(rèn)定200個(gè)左右集群，引導(dǎo)和支持地方培育一批省級(jí)集群。

    《辦法》明確，要提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，增強(qiáng)專業(yè)化配套能力，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持集群參與先進(jìn)制造業(yè)集群的培育和建設(shè)。支持集群積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化人才、技術(shù)、資本、資源等合作，以集群為單位參與國(guó)際合作機(jī)制和交流活動(dòng)，建立貿(mào)易投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

    《辦法》還提出，各級(jí)中小企業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)集群的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持，落實(shí)好各類惠企政策，加強(qiáng)對(duì)集群參與重大項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對(duì)集群的投資力度，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

    認(rèn)定工作方面，《辦法》要求，參與申報(bào)的集群要具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；占地面積一般不超過100平方公里，近三年產(chǎn)值均在40億元以上，中小企業(yè)產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值70%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占集群總產(chǎn)值比例高于70%，產(chǎn)值年均增速高于10%。

    優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育成效顯著，擁有不少于1家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)或?qū)＞匦?ldquo;小巨人”企業(yè)，或者不少于10家專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

    《辦法》提出，集群要具有較強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，近三年中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)高于10%；突破了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，有效發(fā)明專利年均增長(zhǎng)率不低于15%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量不低于15個(gè)。