本報記者 包興安

    12月27日，全國財政工作視頻會議在北京召開，總結2021年財政工作，研究部署2022年財政工作。財政部黨組書記、部長劉昆作工作報告。

    會議指出，2021年，財政部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，積極的財政政策提質增效，推動構建新發展格局邁出新步伐、高質量發展取得新成效。

    一是加強財政政策調節，保持必要的財政支出規模，優化地方政府專項債券發行使用管理，開展全域無隱性債務試點，建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍，優化和落實減稅降費政策，預計全年新增減稅降費達到1萬億元。

    二是支持科技自立自強，加大對基礎研究的支持，改革完善中央財政科研經費管理，打好關鍵核心技術攻堅戰，啟動支持專精特新中小企業高質量發展獎補政策，推動優化和穩定產業鏈供應鏈。

    三是持續加大民生投入，支持全民免費接種新冠病毒疫苗，延續實施失業保險穩崗返還等政策，切實做好養老、教育、優撫、防災救災等工作，民生保障有力有效。

    四是推進城鄉區域協調發展，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，積極支持長江經濟帶發展、海南自由貿易港建設、浙江探索打造財政推動共同富裕省域范例等，發展格局進一步優化。

    五是加強生態環境保護，支持碳達峰碳中和工作，加強大氣、水、土壤污染防治，出臺支持長江、黃河全流域建立橫向生態保護補償機制的實施方案，實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策并擴大范圍，全面綠色轉型取得新進展。

    六是深入推進財稅體制改革，深化預算管理制度改革，做好房地產稅試點準備工作，規范財務審計秩序，財政管理監督進一步加強。

    七是深化對外財經交流合作，我國關稅總水平降至7.4%，加強國際抗疫合作，深化區域財經合作，舉行雙邊財經對話，推動應對經濟數字化稅收挑戰“雙支柱”方案達成協議，國際合作拓展新空間。

    八是落實全面從嚴治黨政治責任，集中開展作風建設專項整治，強化干部管理監督，扎實推進黨的建設，全面從嚴治黨向縱深發展。

    會議強調，財政部門要準確把握穩字當頭、穩中求進的要求，落實好積極的財政政策，積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。同時，加強財政政策與貨幣、就業等政策協調聯動，注重跨周期和逆周期調控有機結合，提升政策整體效能。2022年積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續，要重點把握好6個方面：一是實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力。二是保持適當支出強度，提高支出精準度。三是合理安排地方政府專項債券，保障重點項目建設。四是加大中央對地方轉移支付，兜牢基層“三保”底線。五是堅持黨政機關過緊日子，節儉辦一切事業。六是嚴肅財經紀律，整飭財經秩序。

    會議要求，2022年，要圍繞宏觀政策要穩健有效、微觀政策要持續激發市場主體活力、結構政策要著力暢通國民經濟循環、科技政策要扎實落地、改革開放政策要激活發展動力、區域政策要增強發展的平衡性協調性、社會政策要兜住兜牢民生底線的要求，發揮好財政職能作用，找準政策發力點，加強政策協同，扎實做好以下十項重點工作。

    一是加強對市場主體支持，加大政策實施力度。嚴格落實國家出臺的各項減稅降費政策，確保減稅降費政策紅利落地。加強對中小微企業紓困幫扶，實施普惠金融發展示范區獎補政策，繼續實行小微企業融資擔保降費獎補，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業，鼓勵地方安排中小企業紓困資金。著力支持穩定和擴大就業。

    二是充分挖掘國內需求潛力，發揮財政穩投資促消費作用。管好用好專項債券資金，拉動有效投資。適度超前開展基礎設施投資，發揮政府投資引導帶動作用。優化收入分配結構，推動消費持續恢復。深入實施區域重大戰略。

    三是加強風險防控，牢牢守住不發生系統性風險的底線。持續防范化解地方政府隱性債務風險，對化債不實、新增隱性債務的要嚴肅問責，完善防范化解隱性債務風險長效機制。推動財力向基層傾斜，繼續用好財政資金直達機制，有效防范基層財政運行風險。配合防范化解金融風險。

    四是強化會計質量監督和注冊會計師行業建設，切實履行好財會監督主責。緊盯重點領域加強監管，提升行業監管水平，完善行業監管法規制度，加強其他領域財會監督力度。

    五是優化財政科技經費管理，增強產業鏈供應鏈韌性。支持加強原創性、引領性科技攻關，強化國家戰略科技力量，深入推進科技經費管理改革，增強產業鏈供應鏈自主可控能力。

    六是突出保基本兜底線，持續增進民生福祉。支持建設高質量教育體系，推進衛生健康體系建設，提高社會保障水平，完善住房保障體系，推動文化體育事業發展。

    七是保障農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化。全力支持糧食等重要農產品穩產保供，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進農業高質量發展，提升鄉村建設和治理能力。

    八是完善生態文明財稅支持政策，推動綠色低碳發展。穩步有序推進碳達峰碳中和，支持深入打好污染防治攻堅戰，加強生態系統保護和修復，促進優化能源結構。

    九是加快建立現代財稅體制，提高財政管理水平。加強財政法治建設，深化財稅體制改革，強化國有資產管理，持續推動內控建設，加快預算管理一體化。

    十是深化國際財經交流合作，堅定維護和增進國家利益。提升對全球重大議題的話語權和影響力，支持高質量共建“一帶一路”，推動多雙邊經貿合作。

（編輯 張明富）