本報(bào)記者 劉琪

    11月11日，中國人民銀行發(fā)布消息，為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號(hào)），服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，進(jìn)一步提升貿(mào)易自由化便利化水平，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，中國人民銀行、國家外匯管理局共同起草了《關(guān)于支持新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展有關(guān)問題的通知（征求意見稿）》（下稱《通知》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2021年11月26日。

    中國人民銀行發(fā)布的《通知》的起草說明顯示，自2020年底以來，外匯局在海南等地區(qū)開展支持新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展試點(diǎn)工作，市場(chǎng)反應(yīng)積極正面。為使政策惠及更多地區(qū)和主體，人民銀行、外匯局?jǐn)M將試點(diǎn)政策推廣至全國，進(jìn)一步便利真實(shí)合規(guī)業(yè)務(wù)的辦理。

    從主要內(nèi)容來看，一是規(guī)范新型離岸國際貿(mào)易定義。《通知》中明確新型離岸國際貿(mào)易具有“交易所涉貨物不進(jìn)出我國一線關(guān)境或不納入我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)”的特征，便于銀行業(yè)務(wù)開展。

    二是細(xì)化對(duì)銀行展業(yè)操作的要求。《通知》要求銀行從強(qiáng)化事前盡調(diào)、實(shí)施客戶分類、優(yōu)化業(yè)務(wù)審核、加強(qiáng)事后監(jiān)測(cè)等方面開展盡職審核，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，同時(shí)指導(dǎo)銀行按照回歸業(yè)務(wù)本源的原則，重點(diǎn)支持基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展以及提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性等目的開展的新型離岸國際貿(mào)易。

    三是明確銀行審核要求。對(duì)于新型離岸國際貿(mào)易，《通知》引導(dǎo)銀行樹立“實(shí)質(zhì)重于形式”的審核理念，按照展業(yè)原則自主決定審核交易單證的種類，確認(rèn)交易真實(shí)、合法且具有商業(yè)合理性和邏輯性。

    四是實(shí)行本外幣一體化管理。《通知》規(guī)定，人民銀行、外匯局對(duì)新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)跨境本外幣資金結(jié)算開展監(jiān)督管理。在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，人民銀行、外匯局對(duì)新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)跨境資金結(jié)算實(shí)現(xiàn)本外幣一體化管理，支持離岸貿(mào)易發(fā)展。

    五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理。《通知》要求銀行對(duì)于異常交易及時(shí)上報(bào)，并按照銀行內(nèi)控制度要求，調(diào)整企業(yè)的客戶風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，嚴(yán)格審核企業(yè)后續(xù)業(yè)務(wù)。

（編輯 李波）