工業(yè)和信息化部近日印發(fā)了修訂后的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》明確，提高水泥項目產(chǎn)能置換比例，保持平板玻璃產(chǎn)能置換比例不變，新上光伏壓延玻璃項目不再要求產(chǎn)能置換。《辦法》自2021年8月1日起施行。

    《辦法》對置換比例和置換范圍根據(jù)新形勢做了調(diào)整。一是提高了水泥項目產(chǎn)能置換比例，大氣污染防治重點區(qū)域水泥項目由1.5：1調(diào)整至2：1，非大氣污染防治重點區(qū)域由1.25：1調(diào)整至1.5：1。二是加大低效產(chǎn)能壓減力度，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄限制類的水泥產(chǎn)能以及跨省置換水泥項目，產(chǎn)能置換比例一律不低于2：1。三是鼓勵固廢綜合利用，湖北、貴州等五省磷（鈦、氟）石膏生產(chǎn)水泥項目產(chǎn)能可實施等量置換。四是保障光伏發(fā)展需要，新上光伏壓延玻璃項目不再要求產(chǎn)能置換。

    按照《辦法》要求，所有擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目，必須制定產(chǎn)能置換方案，實施產(chǎn)能置換。禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目。確有必要新建的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實施產(chǎn)能置換。

    工業(yè)和信息化部在解讀中表示，平板玻璃產(chǎn)品用途較廣，近年來，棚改、老舊小區(qū)改造等大規(guī)模推廣兩玻或三玻等節(jié)能門窗，使得建筑領(lǐng)域玻璃需求增長較為明顯。特別是今年以來，受國內(nèi)市場需求恢復、階段性供應偏緊、發(fā)達經(jīng)濟體貨幣寬松等多重因素影響，平板玻璃價格漲幅較大。為促進玻璃行業(yè)穩(wěn)定運行，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，保持平板玻璃產(chǎn)能置換比例不變。

    工業(yè)和信息化部在解讀中表示，到2025年，光伏壓延玻璃缺口較大，光伏玻璃產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性短缺問題已經(jīng)顯現(xiàn)。因此，為有利于保障光伏新能源發(fā)展，促進我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，《辦法》對光伏玻璃產(chǎn)能置換實行差別化政策，新上光伏玻璃項目不再要求產(chǎn)能置換，但要建立產(chǎn)能風險預警機制，新建項目由省級工業(yè)和信息化主管部門委托全國性的行業(yè)組織或中介機構(gòu)召開聽證會，論證項目建設的必要性、技術(shù)先進性、能耗水平、環(huán)保水平等，并公告項目信息，項目建成投產(chǎn)后企業(yè)履行承諾不生產(chǎn)建筑玻璃。