鄭州每個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要合理布局1到2個夜經(jīng)濟集聚示范區(qū)；各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要充分利用公共場所和閑置土地，按照定時間、定地點、定業(yè)態(tài)、定費用、定管理的原則，設(shè)立市集和特色跳蚤市場……

    日前，鄭州市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹以人民為中心發(fā)展思想進一步做好為民造福工作的意見》（簡稱《意見》），出臺了十個方面的具體措施。

    這其中，“培育夜間經(jīng)濟，有序發(fā)展市集”方面的規(guī)定，成為大家很關(guān)注的話題。有網(wǎng)友表示，這是不是說明鄭州準(zhǔn)備放開“地攤經(jīng)濟”了？

    重點培育夜間經(jīng)濟，鄭州要有序發(fā)展市集

    “夜間經(jīng)濟”是今年鄭州市政府工作報告中的“熱詞”。

    《意見》中，培育夜間經(jīng)濟、有序發(fā)展市集被重點提出。具體內(nèi)容為，開展“醉美·夜鄭州”系列消費促進活動，鼓勵創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，增加服務(wù)品種和服務(wù)項目，進一步促進社會消費。

    鄭州每個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要合理布局1到2個“夜品、夜購、夜賞、夜游、夜健”夜經(jīng)濟集聚示范區(qū)，舉辦1~3項夜間經(jīng)濟主題活動。開展縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)夜經(jīng)濟活動評選，鄭州市財政對前三名分別給予100萬元、80萬元、50萬元獎勵。

    圍繞便民、惠民、利民目標(biāo)，積極構(gòu)建“十五分鐘”便民消費圈。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要明確規(guī)劃布點，落實管理措施，充分利用廣場、公園等公共場所和閑置土地，按照定時間、定地點、定業(yè)態(tài)、定費用、定管理的原則，設(shè)立市集和特色跳蚤市場。

    結(jié)合老舊小區(qū)改造活動，鼓勵直營門店進社區(qū)，合理布局菜市場、便利店、理發(fā)店、早餐店等居民生活相關(guān)設(shè)施，促進社區(qū)消費發(fā)展。要加大監(jiān)管和服務(wù)力度，突出關(guān)心關(guān)愛，嚴(yán)禁亂收費、亂攤派，確保經(jīng)營主體能入市、能經(jīng)營。

    鄭州市要效仿成都發(fā)展“地攤經(jīng)濟”？

    今年3月，《成都市城市管理五允許一堅持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟發(fā)展措施》出臺，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等工作前提下，允許在一定區(qū)域設(shè)置臨時占道攤點攤區(qū)和夜市、允許臨街店鋪越門經(jīng)營、允許流動商販在一定區(qū)域販賣經(jīng)營。

    據(jù)報道，成都此舉增加了10萬人就業(yè)。

    之后，浙江、江蘇南京、四川彭州、吉林長春等地陸續(xù)出臺指導(dǎo)意見，“為地攤經(jīng)濟松綁”。

    5月，中央文明辦主動適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢，在今年全國文明城市測評指標(biāo)中，已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，推動文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極的作用。

    “充分利用公共場所和閑置土地，設(shè)立市集和跳蚤市場”，是不是意味著鄭州也要效仿成都，發(fā)展“地攤經(jīng)濟”了？

    對此，牽頭起草《意見》的鄭州市發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展處相關(guān)負責(zé)人表示，目前，《意見》只是一個思路和方向、舉措，關(guān)于這十條措施的具體細則，這幾天就會出來。

    關(guān)注

    關(guān)鍵詞一減輕企業(yè)負擔(dān)

    不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，可返還企業(yè)及職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%

    《意見》提出，要減輕企業(yè)負擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。實施困難行業(yè)和中小微企業(yè)幫扶行動，落實階段性減免、緩繳社會保險費、金融支持、降低成本等助企紓困政策。

    加大失業(yè)保險金運用調(diào)控力度，適當(dāng)放寬受疫情影響企業(yè)穩(wěn)崗返還政策認定標(biāo)準(zhǔn)，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可提高至企業(yè)及職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%。

    將面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望，堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策實施期限延長至2020年底。對企業(yè)當(dāng)年新吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補貼。

    關(guān)鍵詞二開發(fā)就業(yè)崗位

    開發(fā)一批交通協(xié)理、生態(tài)護林等就業(yè)崗位，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中年人員上崗

    實施民生兜底專項行動，強化對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。加大無主樓院（小區(qū)）物業(yè)管理、便民服務(wù)等就業(yè)崗位的開發(fā)力度，優(yōu)先安排大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭成員就業(yè)。統(tǒng)籌各類政府資金，開發(fā)一批交通協(xié)理、生態(tài)護林、道路保潔、公廁管理等就業(yè)崗位，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中年人員上崗。

    突出專業(yè)化水平，通過政府購買方式，加大社區(qū)社會組織培育力度，加強社區(qū)專業(yè)隊伍建設(shè)，以縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)為單位，選優(yōu)配強社區(qū)工作者，優(yōu)先安排畢業(yè)大中專學(xué)生、復(fù)員退伍軍人等人員就業(yè)。

    關(guān)鍵詞三特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)

    鄭州每個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要打造1到2個特色商業(yè)街區(qū)

    鄭州還將開展步行街改造提升活動，支持創(chuàng)建國家級、省級步行街改造提升試點。結(jié)合“一環(huán)十縱十橫”及支小路綜合改造，在條件具備的街道，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批有地域特色、風(fēng)格各異、規(guī)范有序的特色街區(qū)。

    每個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要打造1到2個消費集聚力強、彰顯城市特色、提升城市品質(zhì)的特色商業(yè)街區(qū)，優(yōu)先為創(chuàng)業(yè)人員安排商鋪，優(yōu)先為新增就業(yè)人員的企業(yè)提供支持。要強化縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)主體責(zé)任，杜絕“一放了之”，將街區(qū)交由私人和企業(yè)經(jīng)營。

    加大財政支持，對年營業(yè)額達到1億元、5億元、10億元以上，且安排就業(yè)人數(shù)分別達到1000人、3000人、5000人以上的特色商業(yè)街區(qū)，按照市、縣兩級財政7∶3的比例，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）100萬元、200萬元、300萬元獎勵，最高不超過500萬元。

    關(guān)鍵詞四營造高效便民營商環(huán)境

    實現(xiàn)85%以上政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”

    此外，《意見》還明確，要持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦，一次辦成”。按照“一件事、一張網(wǎng)、不見面”的原則，聚焦群眾和企業(yè)眼中的“一件事”，圍繞“一件事”推動流程再造、系統(tǒng)打通和數(shù)據(jù)共享。加快政務(wù)服務(wù)線上線下融合，推進“一網(wǎng)通辦”整體聯(lián)動，歸集、并聯(lián)與企業(yè)和群眾相關(guān)的電子證照、申請材料、事項辦理等政務(wù)服務(wù)信息，提高辦事材料線上線下共享復(fù)用水平，實現(xiàn)85%以上政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。

    進一步豐富完善“鄭好辦”App功能應(yīng)用，為群眾提供更多支持移動終端辦理的政務(wù)服務(wù)事項。