國(guó)家發(fā)改委等17個(gè)部門(mén)昨日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及國(guó)際國(guó)內(nèi)各種不確定不穩(wěn)定因素的影響，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然存在。

    為加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，《意見(jiàn)》提出了多項(xiàng)舉措，包括發(fā)展壯大新動(dòng)能、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等內(nèi)容。

    《意見(jiàn)》指出，要圍繞提高供給體系質(zhì)量、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等重大任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，在做大做強(qiáng)新動(dòng)能中，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生和高技能人才的高質(zhì)量就業(yè)崗位。

    在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，《意見(jiàn)》明確，要同步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和職工技能提升、崗位轉(zhuǎn)換，圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、綠色化、高端化、服務(wù)化發(fā)展的人才需求，引導(dǎo)和支持企業(yè)完善職工技能培訓(xùn)制度。

    同時(shí)，還要結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，引導(dǎo)東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化就業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

    在鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《意見(jiàn)》稱(chēng)，將全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和制度性交易成本，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，催生更多吸納就業(yè)新市場(chǎng)主體。同時(shí)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施力度。

    值得注意的是，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式也獲得政策肯定。《意見(jiàn)》鼓勵(lì)支持各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，加快培育專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模。

    根據(jù)《意見(jiàn)》，資本市場(chǎng)及外商投資在促進(jìn)就業(yè)方面同樣可以有所作為。一方面，要統(tǒng)籌發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金作用，拓寬股權(quán)投資、債券市場(chǎng)融資等直接融資渠道，優(yōu)先保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，加強(qiáng)農(nóng)村道路、信息和物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

    另一方面，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，簡(jiǎn)化外商投資相關(guān)程序，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，更好發(fā)揮外資企業(yè)拉動(dòng)就業(yè)的積極作用；還要加強(qiáng)對(duì)境外投資合作引導(dǎo)，健全對(duì)外投資合作服務(wù)保障體系，鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資合作，創(chuàng)造更多外向型就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)注意吸納被投資國(guó)本地就業(yè)，促進(jìn)互利合作共贏。

    《意見(jiàn)》還提出，要加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，做好階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作，延長(zhǎng)階段性降低住房公積金繳存比例實(shí)施期限，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本。

    按照《意見(jiàn)》要求，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向、產(chǎn)品技術(shù)較為先進(jìn)，但受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素影響遇到暫時(shí)性困難的企業(yè)，采取有效措施不裁員或少裁員的，繼續(xù)實(shí)施援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)盡力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。