■本報(bào)記者 朱寶琛

    河南省蘭考縣惠安街道何寨村村主任何世宏，面對記者的采訪面露喜色。

    喜，是因?yàn)樗矍澳切┐笈飪?nèi)的油桃，在“五一”后就可以上市，比露天種植的要早一個(gè)月，這將給合作社的每名成員帶來9000多元的年分紅和收入。

    壩頭鄉(xiāng)夢里張莊文氏醋坊的文海清，面對記者的采訪，雖然有點(diǎn)緊張，但仍擋不住內(nèi)心的喜悅。因?yàn)樽鳛榧t薯醋的第五代傳人，他的醋坊規(guī)模擴(kuò)大了，產(chǎn)量提高了，收入上去了。

    金融扶貧風(fēng)生水起

    何寨村的這片大棚，是在銀行貸款的支持下搭建起來的；文海清經(jīng)營的醋坊規(guī)模的擴(kuò)大，同樣離不開銀行貸款的支持。

    這只是蘭考縣用好普惠金融的其中一個(gè)縮影。

    2016年12月28日，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合有關(guān)部門和河南省人民政府印發(fā)《河南省蘭考縣普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，支持蘭考縣打造全國普惠金融改革的先行區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)、運(yùn)行安全區(qū)。

    這是首個(gè)國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，打開了蘭考普惠金融的新局面。

    據(jù)了解，為了打通縣域普惠金融發(fā)展的“最后一公里”，助力蘭考縣如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，《總體方案》提出了10個(gè)方面、27項(xiàng)主要措施。

    而作為普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)的推動者，人民銀行鄭州中心支行還提出了蘭考試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的三個(gè)近期目標(biāo)：截至2017年6月底，在蘭考實(shí)現(xiàn)“普惠金融一網(wǎng)通”移動金融服務(wù)到人全覆蓋、普惠授信到戶全覆蓋、普惠金融服務(wù)站到村全覆蓋。

    在政策的推動下，如今，普惠金融正在蘭考這片1116平方公里的土地上生根發(fā)芽。

    “來蘭考一年多，我見證了她的脫貧。”蘭考縣委常委、副縣長楊曉東告訴記者。

    楊曉東是一名中國證監(jiān)會駐蘭考縣掛職扶貧干部。

    2013年中國證監(jiān)會開始定點(diǎn)扶貧；2015年2月，時(shí)任農(nóng)業(yè)銀行董事長劉士余到蘭考調(diào)研，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行蘭考縣支行開展金融扶貧貸款業(yè)務(wù)，為蘭考普惠金融機(jī)制建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    如今，金融扶貧在蘭考縣開展得風(fēng)生水起。而得益于金融扶貧等一系列的扶貧舉措，蘭考縣如今已經(jīng)甩脫了“貧困”的帽子：2017年2月27日，河南省政府批準(zhǔn)蘭考縣退出貧困縣，如期實(shí)現(xiàn)了“三年脫貧”的目標(biāo)。

    新合作帶來新探索

    4月22日下午，蘭考縣政府與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國金融研究中心簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方希望通過緊密的戰(zhàn)略合作，共同促進(jìn)我國普惠金融體系建設(shè)和研究，推動中國普惠金融的發(fā)展。

    首個(gè)國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)與教育部唯一的國家級金融研究基地?cái)y手合作，無疑是蘭考推進(jìn)普惠金融的又一重要探索。據(jù)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長助理、中國金融研究中心名譽(yù)主任劉錫良介紹，金融中心將為蘭考試驗(yàn)區(qū)開展普惠金融相關(guān)工作提供戰(zhàn)略咨詢及學(xué)術(shù)服務(wù)等顧問工作，總結(jié)蘭考縣脫貧經(jīng)驗(yàn)并就如何復(fù)制推廣形成政策建議。

    “與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國金融研究中心的戰(zhàn)略合作，將更好地促進(jìn)蘭考普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。”蘭考縣政府主要負(fù)責(zé)人表示。

    不同的國家，由于國情不同，普惠金融制度的實(shí)踐存在很大差異；不同的群體、不同的立場，對普惠金融的理解也是千差萬別。在劉錫良看來，中國的貧困主要在農(nóng)村，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)或縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與金融扶貧、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)有著千絲萬縷的關(guān)系。如果貧困地區(qū)都已經(jīng)脫貧，中國的城鄉(xiāng)差距將縮小，貧困將消滅，因此，金融扶貧應(yīng)落實(shí)到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。“如果把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融扶貧脫離開，窮人脫貧問題，將僅是口號而已。”

    至于怎么做，劉錫良認(rèn)為要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，增加縣域經(jīng)濟(jì)的資金供給，提升資源配置效率，這就要求金融扶貧與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融規(guī)劃相匹配。

    西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國金融研究中心主任王擎對發(fā)展普惠金融提出三點(diǎn)建議：首先，金融供給與金融需求同時(shí)發(fā)力，但更著眼于需求。要加強(qiáng)金融需求的調(diào)查，摸清中小企業(yè)和農(nóng)戶有無需求、是什么樣的需求，以需求帶動供給創(chuàng)新。其次，要發(fā)揮傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與新型金融機(jī)構(gòu)的合力，要直接融資與間接融資并舉，對不同生命周期的企業(yè)要有不同的融資方式。最后，要發(fā)揮政府的作用，但也要堅(jiān)持有所為有所不為。政府更多的是在加強(qiáng)保障和完善制度上下功夫，即建平臺、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)監(jiān)管、造聲勢、促創(chuàng)新。

    “創(chuàng)建普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，使命光榮，任務(wù)艱巨。在下一步工作中，我們將立足‘搭平臺、建機(jī)制、重對接、抓信用、廣宣傳’的工作思路，舉全縣之力，認(rèn)真謀劃、周密部署、穩(wěn)妥推進(jìn)，力爭用4年時(shí)間將蘭考打造成為名副其實(shí)的普惠金融改革先行區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)、運(yùn)行安全區(qū)，向黨中央、國務(wù)院和省委、省政府交上一份滿意的答卷。”蘭考縣政府主要負(fù)責(zé)人告訴《證券日報(bào)》記者。

    蘭考，正通過不斷的努力，將自身建設(shè)成全國普惠金融的改革先行區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)、運(yùn)行安全區(qū)，為我國貧困縣域探索出一條可持續(xù)、可復(fù)制推廣的普惠金融發(fā)展之路。