證券時報記者 子魚 張淑賢 唐維

    今年以來，從中央到地方陸續出臺政策舉措，規范校外培訓市場。其中，學科類教培機構成為治理整頓的重點對象，近日已有部分地方出手叫停暑期學科類課外班。疏堵結合，北京和深圳等地組織開展以學校為主體的暑期托管服務。多管齊下，校外培訓市場發生了什么變化？近日，證券時報記者實探北京、上海、深圳三地的校外培訓市場。調查發現，無一例外，校外培訓機構都變得謹慎，而不少家長則持觀望態度。

    今年并非首次治理整頓校外培訓市場，但如何真正阻斷校外培訓機構無序發展，打破“校內減負、校外增負”怪象，仍任重道遠。

    北京

    線下學科課外班有序復課

    家長對公辦暑期托管有期待

    “目前并非所有線下復課校區都開設了小學全部年級的課程。”新東方一位工作人員向記者表示。

    自7月7日北京市小學期末考試結束后，各家校外機構的培訓課陸續開課。證券時報記者在走訪以海淀區為主的北京暑期校外教培市場時發現，學科類課外班授課仍以線上為主，即使獲批線下復課的機構，在課程安排方面也相對謹慎。

    此外，今年是北京首次啟動由各區教委統一組織的暑期托管活動。從調研情況來看，在多種因素影響下，多數家長持觀望態度。

    “宇宙教培中心”

    語數英線下課外班降溫

    以十號線海淀黃莊地鐵站為圓心，周邊約一公里為半徑，是北京“雞娃”最火熱的地區，被戲稱為“宇宙教培中心”。自3月底，首批機構獲準線下復課以來，有關黃莊地區校外學科類機構復課動向的報道也頻頻見諸媒體。公開信息顯示，海淀區已經分七批同意56家機構107個培訓點線下開課。據記者了解，第八批名單也將于近期出爐。

    位于海淀黃莊東北角由西向東依次分布了海淀文化藝術大廈、銀網中心和高思教育理想大廈。這三座大樓近期因其入駐的中小學學科類培訓機構教學點無一獲批線下教學而受到更多關注。

    7月9日當天，記者走訪時看到，在銀網中心，新東方等部分機構僅有若干值班的工作人員，納約數學有幾位老師正在進行線上教學，杰睿教育、樸新教育未開門。記者跟物業工作人員核實獲悉，已經有機構退租，還有機構正在考慮換校區。而頂峰時期，該大廈B座幾乎所有的辦公場地被校外教培機構“包圓”。

    “我們也不知道什么時候（12歲以下的課外班）線下能夠復課，但短期看很難。”物業工作人員對記者說，這附近多個寫字樓里都有機構恢復線下授課，但就這三棟大樓一個獲批的都沒有。

    為何這些大廈里課外班授課點難復課？一位送孩子到銀網中心上聲樂課的家長對記者表示，這棟大樓的培訓機構太密集，除了制造焦慮氣氛，消防安全也有隱患。“學科課外班未被叫停前，車停地庫后，一般要步行到一樓，等兩三波才能擠上電梯。真要發生安全事故，后果不堪設想。畢竟有這么多孩子呢！”截至發稿時，記者未能打通海淀教委的咨詢電話核實。

    然而，從記者走訪來看，即使獲批線下授課的校區，課程安排也仍然謹慎。新東方在海淀累計有13個校區獲批恢復線下課，數量在海淀居首。該機構的工作人員告訴記者，目前并非所有線下復課培訓點都開設了1~6年級課程，比如離海淀黃莊最近的萬柳校區就僅開放了部分年級的課程。同樣獲批線下復課校區居前的還有學而思。據記者不完全統計，該機構在海淀區已有10個校區獲批復課，而該機構海淀有15個左右的授課點。同樣，學而思也存在個別校區雖然獲批復課，但是線下課并沒有全部開放。

    問及原因，新東方的工作人員表示，根據疫情防控要求，教委對于每間教室的上課學生數量有更加嚴格的限制，校區場地也有限。

    部分機構

    線上課數量也在“縮水”

    能獲批線下復課的教學點是少數的“幸運兒”，更多課程仍在線上。一家專注課外英語輔導的培訓機構負責人告訴記者，因為一直傳言要全面叫停學科教育，所以今年暑期排課比以往少。該機構自疫情發生以來，一直通過線上授課。

    從公開信息來看，某教育機構的APP中，語數英課程安排也大幅縮水，且任課老師人數大量減少，個別年級個別學科甚至取消了課程安排。該機構一位老師向記者表示，現在大家主要是靜待具體政策落地，以積極的心態面對可能出現的情況。

    前述機構老師所指的“具體政策”是，推動“雙減”落地的具體政策。“雙減”即減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。中央深改委5月21日通過《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。6月份，教育部新成立校外教育培訓監管司，今年的重要任務就是要推動“雙減”工作落地見效。

    不過，記者了解到，已經有家長不再續報在線學科課程。“老師正在講課，聊天區一幫孩子插科打諢，線上課程效果實在太差。”這位家長對記者說，這個暑假她給孩子報了籃球集訓。與其讓他無效率地學習，不如去鍛煉身體。

    另一位在學而思陪上課的家長表示，目前線下轉線上的班級一直是按照線下課標準收費，這個暑假也就沒再續報。

    自2020年疫情發生以來，不少原本主營線下培訓的教培機構，被迫轉線上。隨著疫情防控形勢穩定向好，越來越多的家長希望能夠轉回線下。記者還了解到，除了少部分學生家長放棄線上課，已經有家長選擇了攢小班的方式轉線下課。

    家長觀望校內暑期托管

    7月2日，北京市教委宣布，各區教委將組織面向小學1~5年級學生的托管服務，該服務主要提供學習場所，如開放圖書館、閱覽室，有組織地開展體育活動等，但并不組織學科培訓和集體授課，會適當收取費用。

    在期末考試的最后一周，各小學陸續下發了通知。托管服務分兩期，單期收費為360元。在記者調研中了解到，報名參加托管的人數寥寥。

    “通知是期末考試這周才下發，各種夏令營、課外班的早就安排好了，而且學校通知里面對于托管安排講得很粗，托管地點也不在本校，還是混校混齡，作為家長真心不敢把孩子就這么交出去。”海淀一位家長向記者表示。另一位西城家長對記者表示，沒有見到紙質通知，老師是口頭通知的，讓家長如果有需求就私信。托管是下午5點半放學，家長還要提前下班去接，但自己沒法提前下班，這是他放棄的原因。

    多數受訪家長都支持并期待公辦托管能夠走遠走穩。一位在私企上班并把孩子送到托管班的家長對記者說，這是國家真心實意投入資源幫老百姓解決困難的體現，今年可以看作是試水。試水階段很可能只滿足了很小一部分家長的需求，各方面工作安排也有待完善，但是長期做下去，過個三年五年，隨著語數外課外班逐步減少，官方托管班有所積累，才能真正為教育改革做配套。作為家長，還是更相信學校。目前學期內的課后托管班，能夠保證孩子在校內完成作業，還有國學課等活動安排，有意義且值得上。

    一位在海淀某高校任職的家長也給孩子報名了校內暑期托管。在他看來，在學校一方面能夠保證場所相對安全，另一方面能夠隔斷孩子單獨與電子產品的連接。“雖然假期校辦托管班剛起步，托管內容并不明確，但是我可以和孩子提前制定好每天的任務計劃，讓他在托管班完成啊。”這位家長說。

    上海

    鮮有線下推廣

    校外培訓市場出現“降溫”跡象

    7月初，隨著暑假來臨，滬上校外培訓機構的暑期班陸續開班。鮮有線下推廣人員鼓勵家長組團報課，開課當天尚有名額。證券時報記者走訪發現，在相關部門持續整治校外培訓機構亂象背景下，上海校外培訓市場與往年火爆情況相比已出現“降溫”跡象。

    正常開班背后現“降溫”跡象

    周日下午5點多，一家主打學科類輔導的培訓機構教學點門口，站滿了來接孩子下課的家長。“孩子初中數學課聽不懂，有沒有相應的輔導班？”一位家長前來咨詢。

    同一大廈里的另一家1對1培訓機構教學點，周日并沒見到家長和孩子的身影。該教學點工作人員說，當天正好是休息日，“暑期班已開始兩周。”

    在線下培訓機構暑期班正常開班同時，線上培訓機構的暑期課程也在同步進行。記者查閱發現，學而思網校、掌門1對1、作業幫等平臺均在APP顯著位置推薦暑期課程。

    正常開班的校外培訓機構暑期班，與往年相比還是有些許不同。記者注意到，往年6月初起，多個微信群即充斥著各家培訓機構的暑期班招生信息，而今年鮮有培訓機構的課程顧問在微信群里發布招生信息。

    “為什么不高調，是因為目前查得比較嚴，尤其是資質方面，機構有沒有辦學許可？老師有沒有教師資格證？”長期供職校外培訓機構的李奇（化名）告訴記者。

    “在低調招生的基調下，多數培訓機構都壓縮了課程顧問人員。”李奇說。記者走訪時遇到一名兼職人員，她同時為三家培訓機構拉人，“一人拉不了幾個人，幫幫忙，三家都過去登記下信息。”

    “我們暑期班有特惠課，您帶小朋友來，1到5個孩子，1個孩子給您返200元；5個以上，1個孩子返您300元，可以累計。”在記者咨詢招生情況時，某家培訓機構新開的教學點工作人員這樣說。

    在記者走訪中，多家培訓機構的工作人員都稱“招生正常，沒受什么影響”。然而，當詢問是否還有招生名額時，包括學而思培優在內的多家培訓機構，7月5日開班的暑期班，開班前一天和當天咨詢時尚有名額，可見招生并不如往年火爆，往年6月底甚至更早時間，多家培訓機構即宣布暑期班招滿。

    教育行業上市公司的財務報表也顯示，招生人數或在讀學員持續走低。精銳教育財務報表顯示，2021財年第二財季（截至2021年2月28日）平均每月招生人數為75199人，2021財年第一財季為76176人，2020財年第四財季為95996人；昂立教育年報數據也顯示，截至2020年末，該公司K12培訓在讀學員近15萬人，而2019年末該數字為約20萬人，2018年末為17.25萬人。

    報還是不報？

    滬上家長態度存分歧

    “上海暑期班和秋季班應該還是正常的，各家培訓機構在推出暑期班同時，也已開始秋季班招生。”李奇告訴記者，“只是在政策不明朗的情況下，一些家長不愿意提前報了。”

    報還是不報，在中小學生減負等背景下，滬上家長的態度存在著分歧。

    “公辦學校的教學偏重基礎，有人吃不下有人吃不飽，培優補差的職責如果學校擔不起來，肯定還需要校外培訓機構這一輔助渠道。”歐女士孩子暑假后讀七年級，在她看來，初中的課程家長輔導不了，如果有需要還是會借助校外培訓機構。

    她擔憂的是，校外培訓機構如果不給孩子布置作業，學習效果能不能保證，“學而思網校的數學課已不留作業了，課上完就結束，而以前還有配套的課前預習和課后練習。”據悉，教育部今年發布的《關于加強義務教育學校作業管理的通知》中提到，嚴禁校外培訓作業，堅決防止校外培訓機構給中小學生留作業。

    上海小升初實行“公民同招，民辦搖號”入學后，李女士為孩子取消了部分學科類培訓，“已決定讀對口公辦初中，小學階段就給孩子減減負。”李女士同時支持“一刀切”取締校外培訓機構，“大家都學和大家都不學是一樣的，只有全部取締，才能從根本上減輕孩子負擔。”

    李奇預計，“一刀切”取締校外培訓機構的可能性較小，未來可能是“嚴監管”，“比如拿不到辦學許可的不允許辦學，對培訓機構實施資金監管等，這樣一來大機構的優勢可能更明顯，而一些小機構很難存活下去。”

    愛心暑托班僧多粥少

    名額靠搶

    在校外培訓機構前景不明之際，上海市政府實事項目——小學生“愛心暑托班”備受家長青睞。7月5日，第一期愛心暑托班正式開學，具有上海小學學籍的學生均可報名參加。

    記者了解到，上海今年愛心暑托班共開設543個辦學點，每個辦學點兩期（每期三周），按照每班不超過50人計算，可覆蓋的上限是5.43萬人次。

    “每期600元的費用相比校外培訓機構暑托班動輒4000元、5000元的費用劃算不少。”一位成功報名了愛心暑托班的家長告訴記者，而且課程很豐富，包括黨史課、體育課以及美術課等。

    然而，這一覆蓋人數遠遠無法滿足需求。以記者所在街鎮為例，4個辦學點每期合計招收140名小學生，而該街鎮轄區內僅公辦小學就有5、6所，可謂杯水車薪。

    “愛心暑托班名額都靠搶的，提前好幾天就要留意報名信息，名額一放出來就秒滿。”上述家長告訴記者。

    深圳

    暑期補課市場

    平靜之下暗流涌動

    7月11日，深圳市教育局宣布啟動試點小學生暑期托管。多位受訪的小學生家長表示會考慮將孩子送去暑托班，非常期待細則落地。因深圳歷來重公辦、輕民辦，小升初擇校氛圍不濃，以及課后延時服務質量較高等原因，導致小學生普遍壓力不大，對于寒暑假，大多數家長的訴求還是以托管為主，而非培優。

    但初、高中生升學壓力非常大。雖然無論線上還是線下，頭部的教育機構都靜悄悄，避免出現任何動靜從而引發關注，但平靜之下暗流涌動。或是長期慣性使然，深圳的暑期補習并未出現明顯降溫，談及課外培訓整頓風潮的影響，絕大多數機構均表示深圳目前沒有受到影響，但預期未來政策會收緊，在經營上采取謹慎措施。

    機構：暫時沒影響

    預期謹慎

    在寶安區某街道的一座舊廠房改造的辦公樓里，一場高一銜接試聽課正在舉行，場地設施十分簡陋，但仍擠滿了三四十名的家長孩子，據了解這樣的試聽課將連續舉行3日，然后有意向的學生交錢16號正式上課。從試聽課宣傳的師資來看，授課老師多數來自985、甚至清華北大等名校。30天的課，如果把數理化英四科全報上，可享受最大優惠，大概是2.4萬元。

    該機構的負責人表示，“如果不是有政策監管預期，我這輪會招20個老師、200名學生，但是因為政策沒落地，心里沒底，所以只招了8名老師，計劃招50名左右的學生。”

    如果政策嚴控課外培訓怎么辦呢？該負責人表示并不擔心，市場需求真實存在，可能只是變換培訓的形式。“可以把課室分散，一層樓一間，培訓班換成工作室。”

    一家中型英語機構的老板也表達了同樣的意思，“我本來就是從小區住宅樓里起家的，大不了就再回到最初，退掉寫字樓，去小區租8~10套，化整為零。只要客戶覺得我們的課程和服務有價值，那就沒什么問題。與同行交流，想法都差不多。”

    相比而言，大機構在操作上更為謹慎，預期也較為悲觀。

    一家頭部培訓機構的老師坦言擔心收入下降，校招生很多都取消了簽約，目前只能等政策落地，但因為深圳的升學競爭壓力很大，應該不至于失業。“我們公司暑假還新開了幾個教學點，招生情況暫時沒有變化。”

    往年在期中考試之后，他所在的機構會組織開線上或線下的家長會，主題是匯報孩子的學習情況，但本質是動員家長續費。此外往年暑假都會去大酒店租場地舉辦超大型的線下宣講等等，今年則全部取消了。其他頭部機構也是如此。

    某上市培訓機構華南區負責人表示，目前這個階段，影響因地區和機構性質而異。從地區來看，北京、杭州、廣州影響更大，此外靠營銷和廣告驅動的線下機構影響更大。而深圳的線下培訓機構暫未受影響，但只是時間早晚問題。

    學生：小學生幸福

    初高中生辛苦

    7月11日，深圳市教育局正式宣布，決定開展小學生暑期托管服務試點工作。多位受訪的小學生家長表示，非常期待校內暑托班，目前正等待細則落地，“如果我們所在學校能開，我會把孩子送過去，給他報的一些興趣班則會取消，興趣班還要人員接送，而校內暑托班省心又放心。”一位家長表示。

    家住寶安區的謝女士周六剛送孩子回老家，人還在老家的她非常糾結，不知是否再把孩子帶回深圳。“等兩天看看我們學校會不會是首批試點。當然學校更放心，在老家玩瘋了，也會養成一些不好的習氣。”

    小陳下學期將上初三，7月7日期末考試結束，學校無縫鏈接上初三的課，接著是7月9日上午領通知書后，當天有半天的休息時間，7月10日開始上課外補習班，一直到8月中旬。而她小學五年級的妹妹，7月2日考完當天即已回老家，準備玩到9月開學才回深圳。

    “當然累，學校作業也很多，相比上學可能就是睡覺的時間多點，還是沒有什么玩的時間。”小陳向記者表示，班上的同學暑假基本上都在補習，她也不敢不補。

    有教育界人士告訴記者，相比京滬等地，深圳小學階段的孩子壓力較小。首先是深圳大力發展公立教育，目前高水平的私立學校極少，小學生無須參加私立學校的選拔考試；其次，深圳小升初的擇校氛圍并不濃厚，僅有少數幾所初中可以擇校，絕大多數孩子是按片區入學；再者，深圳的課后延時服務覆蓋面廣，質量也很高，來自深圳市教育局的統計數據顯示，全市義務教育階段公辦學校72.9%的小學生、83.4%的初中學生參與了課后服務，不少學校學生參與率、教師參與率與家長滿意度均在90%以上。

    但也正因如此，更多的壓力轉移到了初中、高中，面對較低的公辦高中升學率，深圳的初中生非常辛苦，曾有調查顯示，深圳市中學生每天床上睡覺時間為7．39小時，其中進入睡眠時間為6．95小時。

    校園心理專家楊妮（化名）向記者表示，補習要適量。過多的補習會導致孩子大腦長期處于高速運轉的過程，很容易滋生焦慮、抑郁、憤怒等情緒，這些不良情緒會彌散性地出現在方方面面。一些偏內向的孩子可能還會自殘，這兩年校園中類似的案例在增加，雖然不全是補課的原因，但應該是重要因素之一。

    家長：不想補

    但大家都在補

    7月5日晚間，深圳宣布次日起全面恢復正常生產生活秩序，李女士的手機上很快收到多條來自校外輔導機構的開課信息。

    李女士表示，早就已經交了暑期和秋季的補習費，印象中每年期中考試剛結束沒多久，就開始交寒暑假和下個學期的學費，機構會用一些連報優惠、送課程、送輔導資料等手段來促使大家交費。李女士的女兒即將面臨中考，在大的培訓機構報了大班課，也報了一對一的輔導課，暑假的補習費用在5萬元左右。

    “花錢多是一方面，主要是孩子累，但大家都在補。我們補之前甚至咨詢了班主任的意見，班主任說除非你的孩子特別自覺，有自主學習動力和能力，否則就還是建議利用這個暑假補課。”李女士表示。

    相對于媽媽們的焦慮，爸爸們普遍心態要佛系一點，一位男家長向記者表示，他希望禁止所有的學科類培訓，監管總有漏洞，只有一刀切才能解決。“一個人補課提高分數，一群人補課提高分數線，沒意義，我多想趁放假帶孩子去看看祖國的大好河山，她媽說我不僅不幫忙還拖后腿。”他委屈地說道。

    對此，楊妮表示，校外培訓完全取消不太可能，校外培訓是因市場而生的，在應對個別化需求這一點上，找準了家長痛點。大班制的班級授課制，其實更多的是針對中游的學生，頂尖的或基礎差的孩子，就需要個性化的教育，這種教育就來自校外培訓，所以它一定是有市場的，現在政策的方向應該是平衡校內校外教育的比例，做好監管，而不是取締。